省人大常委会开展食用农产品质量安全工作专题询问

  • 2017/9/28 上午11:53:32

    主持人:各位副主任、秘书长、各位委员、各位同志,做好食用农产品质量安全工作,事关我省可持续发展和生态建设,事关广大人民群众幸福指数和生命健康,责任重大,任务艰巨,容不得半点马虎和懈怠。经过各方面多年的努力,我们省里面治理“餐桌污染”工作应该说取得一定的成效,但是必须清醒地看到这方面我们还有不少的问题,还有不少的薄弱环节,与人民群众的期待还有不小的差距,需要全省上下、社会各个方面持续不断地做出共同努力。

        我们今天联组会议上常委会组成人员以及法制委、财经委组成人员,各位列席人员围绕食用农产品质量安全这方面的有关问题进行了询问,询问的内容应该说重点是突出的,针对性比较强,应询的有关部门负责同志在回应、回答提问的时候还是坦诚、朴实的,既介绍了情况,分析了问题,也表明了态度,提出了措施。黄琪玉副省长代表省政府就进一步加强我省食用农产品质量安全工作做了表态发言,对下一步工作也向有关部门提出明确的要求。刚才省人大常委会执法检查组组长徐谦同志在总结讲话当中对这次专题询问进行了客观的点评,给予了充分肯定,对抓好审议意见和整改承诺的落实也提出了要求,特别强调要按照习近平总书记提出的“四个最严”的要求,加强对食用农产品质量安全的全面监管,严控风险、严守底线,不断提升我省农产品质量安全的保障水平。

        今天这个会议之后,省人大常委会有关工作机构要认真地将委员和代表提出的问题和意见、建议进行汇总、整理,结合委员、代表对执法检查报告的审议意见,综合形成一个审议报告,并送省政府研究处理,省政府及有关部门要按照审议报告提出的意见和要求逐条研究处理,在法定期限内向省人大常委会做出报告。农产品质量安全关系到整个社会的男女老少,大家365天都在关注,所以今天询问特别踊跃,包括网友参与度也非常高,联组会议的时间超过了我们预期安排,向大家表示歉意。

        今天专题询问到此结束,谢谢大家!


  • 2017/9/28 上午11:52:00

    徐谦:专题询问不止于问,今天提问提到的问题和我们对问题所做出的承诺和答复,会后要抓好落实。按照监督法的规定,常委会会议将形成食用农产品质量安全的询问意见,以书面的形式交由省政府,并对意见整改和落实的情况做出跟踪检查。把食品安全等工作提高到一定的高度来考量,要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”,适应农业发展新阶段、新要求。一方面要继续加强风险防控,守住底线,全程全面监管,切实提升监管能力和水平。另一方面,要发挥标准化、品牌化战略的引领作用,推进集约经营和绿色发展,加强农产品产地的安全,不断提升我省农产品质量保障水平,以更优质的成绩迎接党的十九大的胜利召开。谢谢大家!


  • 2017/9/28 上午11:51:28

    徐谦:省人大常委会选择食用农产品质量安全进行专题询问,主要目的是通过人大的监督工作,认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展理念,推动我省治理餐桌污染工作机制的建立,保障人民的身体健康和生命安全。刚才,黄琪玉副省长把这方面工作做了比较全面和客观的汇报,在这个基础上,11位委员和代表,还有2位网民一共提了13个问题,这13个问题是与农产品安全密切相关,而且都是最为主要和突出的问题。我们相关的部门都能够坦诚地作答,实事求是的回应,我觉得很好。我感觉,从询答双方来看,提询问人更多反映的是一种忧虑,这种忧虑事实上是媒体也是群众通过我们的委员、代表和网民反映出来的。除了刚才讲的坦诚和实事求是之外,我觉得还是比较有信心,应对措施比较完整。我觉得,问也好,答也好,最主要目的是要把这项工作做好。从政府的层面来说,一定要看到现在所取得的成果,就像我们讲总书记在福建工作期间提出的治理餐桌污染,持续这么多年,一定要充分的肯定。但是,也不能自我感觉太好,不能陶醉于我们已经取得的成绩上。我一直在说为什么现在我们的目标和消费者和媒体会有反差,这里有很多因素,但是我们在分析原因的时候,更多要从工作方面的因素去找。我个人认为,我们现在讲的保障食用农产品安全的这套体系和体制应该说初步建立,但还没有达到完美,还不能说已经达到了让人民放心的这么一个程度。


  • 2017/9/28 上午11:51:14

    主持人:谢谢黄琪玉副省长。下面请省人大常委会党组书记、副主任徐谦同志讲话。


  • 2017/9/28 上午11:51:00

    省人大常委会副主任徐谦讲话

    徐谦:从我们9+1的检查来看,从体系上来说,我们体系是初步建立,但是它的覆盖面是相当有限的,如果讲全覆盖,存在一些遗漏,这些漏补上就可以了,但是实际情况不是这样。我们的覆盖面可能不过半,我指的是产出农产品的农地或者农产品商品和总量来讲,大家去算一算,我估计没有过半,我了解都没有。包括两个平台,是建立了,但是实际上它的覆盖面都是有限的,在肯定成绩的同时,肯定我们体系初步建立的时候,要很明确地看到事实上我们这个覆盖面不够或者我们这个覆盖面离让老百姓、消费者放心还有很大的距离,还有很多的工作要做。因此,我们后面的工作要从怎么让我们这个体系覆盖面更完整,效率更高着手。从体制运作上来说,它的效率也有大量的改进空间,除了刚才在林凤祥局长回答的时候讲到市场主体自建检测,把这个建起来对他的品牌和信誉是有好处的。但是如果出问题,是没有好处的,他要在这个中间做选择。昨天我们分组讨论的时候,我们饶作勋委员讲到,每个乡镇都有点,我们下去看的时候事实上也能看出问题,就是在一个地方,一个人负责一个乡镇,基本是或者有相当一部分是定点取样检测,像林凤祥同志讲到一周做多少样本,而且这些样本大量在龙头企业,我们的基地,还有大型的合作社。其他存在漏洞、分散的是很难做到,所以说这种一个乡镇一个人去做这种快检,我觉得在机制、效率上面,昨天在小组讨论的时候,举了一个例子,检查兴奋剂用飞行检查的方式,如果我们都是在基地设立点,如果一个人在乡镇长期做这个工作,他的可靠性消费者会打一个大的问号等等这些问题,我觉得在体制和体系方面我们要好好考虑一下,怎么能够在现在取得很好的成绩基础上把它做得更好,真正使我们的检测和消费者、媒体的感觉越来越靠近,完全一致,那就OK了。

  • 2017/9/28 上午11:50:07

    黄琪玉:第四要及时反馈。这次专题询问指出的问题,不仅是各位领导、委员和代表,还有网友关心、关注的热点难点问题,也是广大人民群众普遍关注的话题,我们要认真对待专题询问中大家提出的意见、建议,包括一些网友关注的问题,以及会后省人大常委会汇总给我们的问题,我们要逐个研究、逐项落实,并将具体研究落实的情况及时向省人大常委会报告,同时,按照会上的要求,我们会在规定的时间内将有关情况及时答复省人大常委会和有关的询问人,省政府办公厅要抓好这项工作,问题来了以后我们要反馈好、处置好、协调好,及时答复省人大常委会和询问人。

        让老百姓吃得饱、吃得好、吃得放心,确保“舌尖上的安全”,是各级政府义不容辞的责任。这次省人大常委会组织对食用农产品质量安全工作进行集中审议和专题询问,既是对我省农产品质量安全工作重点难点问题的一次大会诊,更是对省政府及相关部门工作的一次检查和鞭策。我们要在省委的正确领导下,进一步加大工作力度,全力以赴,不断提升农产品质量安全保障水平,不辜负全省人民的期望,为再上新台阶、建设新福建作出我们不懈的努力。

        我在这里就做出这四个表态,再次向大家表示感谢。


  • 2017/9/28 上午11:49:00

    副省长黄琪玉表态

    黄琪玉:刚才各位代表和网友对相关问题进行了提问,这些问题都是关键性的问题,也是我们工作过程中需要加强的。包括大家提到的1213行动计划,两个监管平台,这都是我们一直做的事情,包括市场监测,农用地污染如何管控和修复,农产品的质量监管和管控,还有农产品质量安全的相关情况,刚才也都做了汇报。公安部门怎么样打击违法犯罪,特别刚才徐谦副主任讲到的,我们怎样督促市场开办者和农产品经营者支持检测,政府部门如何加强监测检测,这是刚性的要求。刚才还有许多同志针对我们工作当中存在的问题和薄弱环节,提出了针对性的意见和建议,充分体现省人大常委会各位领导、各位委员、各位代表、各位网友对我省食用农产品质量安全的关心和支持,对我们政府工作也是一个推动。这里面我再次代表省政府向省人大常委会以及在座的各位领导、各位代表、各位网友表示感谢。

        接下来省政府将认真梳理这次专题询问提出的意见和要求,包括网友提的一些问题,细致地研究、周密地部署,督促省直有关部门和各地抓好落实。

        一是要限时整改。针对这次委员、代表和网友提出的食用农产品安全质量存在的问题,包括省人大常委会非常重视,去检查了,我也认真看了调研报告,包括调研报告里面提出来的一些问题,我们会逐一分解到有关单位和部门。我们政府各有关单位和部门要高度重视,认真梳理,列出整改意见,明确整改目标和时间,逐项落实解决,以最坚决的态度和最有力的措施抓好整改落实,给广大群众一个满意的答卷。

        第二个要狠抓落实。农产品质量安全是一项系统工程,涉及农产品生产、加工、流通各环节,我们要坚持“标本兼治、着力治本”的原则,实施“从田间到餐桌”全程监管,确保各环节监管的紧密衔接、无缝对接,我们将围绕今天询问提出的重点问题,进一步加强农业投入品监管、农产品检测、农业标准化、农产品质量安全监管信息化等工作,统筹协调政府各部门、加强分工协作、全力推动各项落到实处,关键还是在落实。

        三是加强督查。根据专题询问涉及的问题,在限时整改的基础上,要建立工作长效机制,强化顶层设计,加快完善地方性法规和监管制度,依法依规管好食用农产品质量安全工作。在今后工作中,我们要加大督察力度,督促省直部门严格执行和落实各项政策、措施,定期向省人大及其常委会报告工作进展情况,向人大常委会委员和代表通报有关情况,自觉地接受人大及其常委会和社会各界的监督。这是第三个方面,除了整改、落实,还要加强部署。


  • 2017/9/28 上午11:36:06

    主持人:两位网友的问题是随机抽取,网名对今天的专题询问很有应景性,“笑看人生”首先要保证农产品的安全,“来自星星的你”来地球上生活也要关注农产品的安全,所以农产品的质量安全极其重要。对网友们提出的其他问题,会后我们工作人员将进行认真整理、汇总、梳理,及时转交有关部门研究处理。在这里我们也向广大网友对我省食用农产品质量安全工作的关心和积极参与表示衷心的感谢,包括来自星星的你。

        根据议程安排,这次专题询问的提问环节到这里暂时告一段落。各位委员、代表和其他与会同志还有其他问题没有来得及提出,可以在今天会后把问题交到省人大常委会办公厅,由省人大常委会办公厅书面转交给省政府办公厅,请有关部门在会后10个工作日之内作出书面答复。下面请省政府黄琪玉同志就委员代表及网友的提问做一个发言。


  • 2017/9/28 上午11:32:26

    主持人:我再替网友陈述他的问题,这位网友叫做“来自星星的你”,他说今年6月,我省漳州、泉州部分近岸海域发生有毒赤潮,出现了疑似食用贻贝中毒的情况。来自星星的我想了解一下,当时是怎么应对这个赤潮灾害的,有关的部门是不是已经采取了哪些措施,今后还要采取哪些措施来保障海产品的安全食用。这个问题请海洋渔业厅厅长吴南翔回答。


  • 2017/9/28 上午11:32:00

    省海洋渔业厅厅长吴南翔回答

    吴南翔:赤潮的问题也是国际难题,特别是赤潮的防控,这也是科学家一直在关注,长期研究的课题。特别像澳大利亚虽然它周边的海洋环境特别好,但是每年也有赤潮。福建的赤潮一般每年差不多有10次左右,一般发生的时间差不多在5月份、6月份,今年发生赤潮是福建有史以来有赤潮记录的第一次有毒的,发生的地方是漳州,随着洋流北漂到厦门、泉州、莆田,然后到了平潭。那段时间漳州首先发生了赤潮,有一些市民食用了水产品,发生了肚子难受、吐泻。这个有毒的藻类我们观测人员和专家对它进行周密的检测和研究,把贝类里面感染的藻类毒素提出来,打到小白鼠的身上30秒就死亡,所以这个引起我们的重视。当时我们处置应急的措施首先是关闭有毒赤潮的这个区域的水产品上市,进入这个地方的停止上市,这一点做到。第二我们加密监测,加密对有毒的赤潮的区域海域进行密集的监测,监测到赤潮消失,水产品安全没有问题,这个区域才放开。那几天我们很多微信、微博大量说赤潮的问题,食用赤潮水产品产生什么样的问题,我们也针对这个召开了新闻发布会,把赤潮的知识,包括赤潮的防御常识向市民进行解读,后来引起市民的互动,也很好把这个问题进行沟通,最后很好的处置清楚。另外,在处置赤潮的过程中,我们用了一些好办法,比如说转移,把养殖的产品下沉到海底,洒石灰进行隔离等等 。赤潮对福建每年的影响很大,我们每年科技研究人员对这个问题进行密集观测。从2013年到现在我们赤潮发生了多起,但没有造成水产品重大损失,而且我们在市场上食用水产品还是比较安全的。

        报告完毕。


  • 2017/9/28 上午11:25:41

    黄华康:感谢“笑看人生”网友的提问,社会上流传的速生鸡,这种鸡从美国引进来,这种鸡的毛就是白色的,跟中国传统农家养的鸡不一样,不是地方品种,是按照现在的一种技术,通过杂交形成的一种品种。这种鸡一个特点长得快,出栏时间短,块头大,一般出栏是有5斤到6斤,如果农家养的时间长可以养到10斤以上。这个鸡本身品种有这三个特点,长得快、出栏快,块头大,现在提供的饲料是全价配方饲料,就是鸡需要什么营养,全部按配方配好,像奶粉1号、2号一样,就按照这个养殖,一般40天到45天可以长到5斤以上,也就可以出栏了。所以这个鸡长得快,从内因是品种特点,从外因来说是科学的饲养,养殖过程中提供了充分的条件。那么养殖过程中不能用激素,用激素反而长得慢,长得不健康。所以我们作为专业部门,从食品安全的角度跟各位领导报告这种鸡可以放心食用,是安全的。但是也借这个机会跟各位领导做一个友情提示,这种鸡养殖时间太短,口感和风味受到一定的影响,喜欢吃的同志可以到麦当劳、肯德基,自己家里吃可以采取油炸的方式,如果拿去炖汤口味会受到影响。

        回答完毕。


  • 2017/9/28 上午11:25:00

    主持人代表网友提问

    主持人:委员和代表的询问环节就先告一段落。下面进入第二个环节,请在线网友提问。食用农产品质量安全,社会关注度非常高,为了能够实时回应社会的关切,我们这次专题询问通过人民网、东南网进行全程图文直播,会议之前已经在人民网和东南网发布公告,开设了网友提问窗口。刚才省人大常委会工作人员在网络直播间了解到,截止到10:30,在线网友点击浏览率95518人次。我们工作人员对网友提问的问题进行分析和分类,网友提问的主要关注点涉及到农产品生产、产地环境治理和保护、农业投入品的管理、水产品的安全监管、农产品产地的准出制度和市场准入制度等方面。工作人员从网友留言中随机抽取两个问题,我们今天在现场进行询问。

        下面,我来代网友宣读他提问的问题。这位网友的网名叫“笑看人生”,他提问中问到电视和网络上曾经报道过“40天速生鸡”,就是食用的鸡出生40天后就可以食用,他想问生长期这么短的鸡能不能吃、吃得安全吗?这个问题,我建议请农业厅厅长黄华康同志回答。


  • 2017/9/28 上午11:24:11

    主持人:请农业厅黄华康厅长回答。

  • 2017/9/28 上午11:24:00

    省农业厅厅长黄华康回答

    黄华康:感谢这位代表的询问,国家提出来“十三五”期间要实现化肥、农药使用量零增长,省政府要求:我省不仅要做到零增长,而且要实现减量化。这个减量化的目标就是:到2020年,全省的农药化肥使用量要在2016年单位用量的基础上减10%。根据这个目标,我们细化了年度目标,2017年减少5%,2018年再减3%,2019年减2%,这样我们可以确保到2020年实现省政府提出来的全省减10%的阶段性目标。

        围绕这个目标我们农业部门从四个方面推进工作:第一项措施就是全省全面部署,今年我们已经研究制订了福建省农药化肥零增长减量化行动两个实施方案,印发全省农业系统组织实施。这两个方案对阶段性目标、具体的内容、工作手段等等都提出了明确要求,目前这项工作总体进展顺利。

        第二项措施是抓重点执法。今年我们组织南平、漳州以及建瓯、宁化等2个设区市和20个县(市、区)开展有机肥替代化肥,农药高效创建以及农药可持续发展这三大重点示范创建工作。那么主要通过这20个县、2个设区市的创建,重点开展生态循环可持续发展模式、农业废弃物资源化利用的方式,还有病虫害防统防治社会化服务组织培育、有机肥替代化肥的政策举措等方面的试点试验和综合示范,积极探索推进农业绿色发展的新模式、新办法,并及时总结全省推广。

        第三措施是大力推广绿色技术,在农药减量化方面,我们今年进一步加强全省300个病虫害测报点的建设,加强病虫害的监测预警预报,并且在防治上重点推进生态调控、物理防控和生物防治技术,同时推广高效低毒低残留化学农药,改进施药方式,通过无人机的喷射等等来提高农药防治效果,有效减少农药的用量。在化肥减量化这一方面,我们重点实施“地力提升1112工程”,按照省政府的要求,我们今年开始要每年推广有机肥100万亩以上,绿肥100万亩以上以及稻田秸秆还田100万亩以上,测土配方施肥技术2000万亩(次)以上,今年按照目前的进展可以下降6%以上。

        第四项措施是严格考核问效。我们今年除了面上部署以外,20个县市区也争取了国家的经费,我们把今年两个方案的实施情况以及20个县市区的试点工作全部纳入农业系统延伸绩效考核,建立考核指标体系,除了平常督促、检查、推动之外,年底要进行全面的考核,并且公开通报,实行奖惩挂钩,推动工作落实。

        汇报完毕。


  • 2017/9/28 上午11:23:39

    主持人:时间关系,我们再安排一个询问人,这个询问人我们安排给代表,请到会代表提出询问。后排这位。请自报家门。


  • 2017/9/28 上午11:23:00

    林绍强代表提问

    林绍强:我来自基层代表我叫林绍强,我想请问一下农业厅,对农药化肥零增长有没有阶段性的目标,怎么加快这个工作的进行,减少舌尖上的污染。谢谢!


  • 2017/9/28 上午11:20:00

    杜清森:在塑料紫菜网络谣言事件中,我们公安机关立案侦办了4起行政案件,2起刑事案件,下一步我们公安机关针对食用农产品网络谣言的事件,将采取三方面的措施加以强化应对处置。第一个方面,加强网上巡查,努力做到早发现、早处置。充分发挥公安机关的职能优势,及时发现苗头性、倾向性的舆情言论,第一时间会同相关部门进行识别、核实,对属于网络谣言的,我们将采取有力措施遏制在初始阶段。同时,加强源头信息的监管,督促、指导网站、互联网企业落实主体责任,健全完善信息安全管理制度,有效切断网络谣言的传播,这是一个措施。

        第二个措施,依法查处打击,坚决做到严惩处、零容忍。对网络谣言的案事件,发现一起,查处一起。对涉及恶意制谣传谣的违法犯罪行为,公安机关将第一时间组织精干力量进行查办,迅速开展落地核查,收集固定证据。对达到刑事立案标准的,我们将分清情况,以涉嫌寻衅滋事、损害商业信誉、商品声誉等罪名立案侦办,依法追究刑事责任。对尚不构成犯罪的,将依照治安管理处罚法予以处罚。

        第三个措施,强化正面宣传引导,努力做到广覆盖、效果好。一方面,我们要加强以案释法。对近年来办理的案件进行梳理、剖析,结合食品安全宣传周和公安机关网络安全宣传月等专题活动,充分运用传统媒体和新兴媒介广泛宣传,让群众不信谣、不传谣。另一个方面,要加强主动引导,对已经出现的食用农产品的网络谣言,及时跟行业监管和宣传新闻部门密切配合,及时发声,澄清事实,公布真相,正面引导舆论,防止谣言伤农。

        汇报完毕。


  • 2017/9/28 上午11:19:51

    主持人:请公安厅副厅长杜清森做一个简要的回应。


  • 2017/9/28 上午11:14:21

    林凤祥:针对这个问题,我们下一步将按照《国务院食安办等10个部门关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》的要求,进一步采取措施,做好防谣辟谣的工作。

        一是加强信息发布,压缩谣言生存空间,定期发布食品抽检信息的分析报告,及时发布消费提示,并做到突发事件应急处置信息第一时间对外发布,让公众及时了解食品安全的真实情况。

        第二个加大科普宣传,提升公众辨别能力。我们要发挥省局官方网站、微信、微博等宣传的主阵地作用,针对容易滋生谣言的信息,开展预防式的科普宣传,用公众听得懂的话进行政策解读,同时以开展食品安全宣传周的形式进行集中宣传,普及食品安全知识,增强民众对食品谣言的判断力和鉴别力。

        三是关注舆情动态,及时澄清谣言。对谣言有明确指向的具体企业,我们将督促相关企业,首先要发声澄清;对指向多个企业或者没有具体指向的,我们将组织专家研判、主动发声,采取适当的方式澄清真相。我们还将根据需要对相关企业开展现场检查,及时公布检查的信息,做到公开、透明。

        报告完毕。


  • 2017/9/28 上午11:13:55

    林凤祥:感谢人大代表的询问,这个问题我作以下回答:当前我省食品安全总体状况稳定向好,社会共治氛围日益浓厚,但是由于食品安全的敏感性、传播媒介的多样性,舆论环境的复杂性,围绕食品安全的各类谣言时有发生,引发社会公众的担忧和恐慌,也影响了食品产业的健康发展。比如,从2016年下半年到2017年上半年这一段时间关于食品谣言比较多,比如有注胶螃蟹、塑料紫菜、塑料粉丝、棉花肉松等谣言集中高发,尤其塑料紫菜对我省影响比较大,造成了比较坏的社会影响。特别是谣言传播的方式也发生了明显的变化,视频加微信成为标配,各类谣言借助微视频和微信朋友圈呈现病毒式的传播,引发群众对食品谣言的恐慌。特别是紫菜方面,对我们省紫菜行业造成很大的损失,它的负面影响甚至波及到全国。


  • 2017/9/28 上午11:13:20

    主持人:请食药监局林凤祥局长回答。


  • 2017/9/28 上午11:13:00

    林哲龙代表提问

    林哲龙:省委、省政府高度重视食品安全,林业和水产部门监管到位。刚才吴南翔厅长汇报了我省有19个水产品供应给金砖会晤,我们公司有两个产品,一个是海带,一个是对虾。福建在水产品质量方面做得很到位,比如对虾的养殖,推广工厂化养殖、生态养殖。这几年来省政府及各部门对水产品质量管理还很到位,我想请问食品药品监管局和公安厅如何打击食用农产品的谣言,比如说去年一段时间说紫菜是塑料做的,对此是如何处置和打击的?


  • 2017/9/28 上午11:12:51

     主持人:请林哲龙代表提问。


  • 2017/9/28 上午11:09:00

    吴南翔:第三个方面,我们主要抓追溯管理。我们在产地准出、市场准入上控制。产地准出控制、市场准入控制清楚了以后,消费者买了水产品就可以很好的感觉这个水产品到底安全不安全。另外省政府推出“一品一码”的全过程追溯,“一品一码”比较好,从“小孩”出生到成年以后,水产品到了餐桌,到了厨房,这个码一直可以追溯,这样谁的责任谁认定,谁的责任我们追究谁。

        第四个方面,就是抓转型升级,现在福建的水产品总产量在全国排第三,仅次于广东、山东,我们水产品总量是678万吨,比粮食还多。给社会提供了一些优质的蛋白质,应该来说我们每天餐桌上面至少60%都是水产品。特别是目前推出了大黄鱼、石斑鱼、海带、紫菜、牡蛎等都是优势的水产品,目前我省已推出20大渔业品牌,现在正在打造10大品种为主的千亿产业链,到2020年可以达到三千多亿元。我们最近在连江、三都澳投资建设两大生态渔业示范区,主要供应福州,包括福建其他市场。同时,我们倡导工厂化的养殖,现在工厂化的养殖对水产品标准检测比较好,因为工厂化养殖海水可控、用料和饲料可控,这些都可以达到标准。我们持续打造福建福州国际渔业博览会,成为国际三大博览会之一,我们很好的利用这个平台,推出福建的品牌,推出可控、安全的水产品,这是一个很好的博览会。


  • 2017/9/28 上午11:08:53

    吴南翔:还有一个在重大的节假日,包括一些重要的养殖区域里,我们加强检测,就是加密度检测。另外对一些运输环节,原来谁也不管,我们也没管,其他的食药监部门也没有管,这个就是我们水产品,包括一些农产品的质量安全有问题的地方。现在我们向农业部主动请缨,福建省水产品运输环节的质量安全由海洋渔业厅监管,这个难度比较大,但是我想我们监管也会进一步加强。最后出问题也是福建百姓会遭殃,所以这边也告诉市民一个消息,金砖水产品我们准备了很多库存,在金砖会晤期间没有使用完毕,有一部分放在冰库里面进行监测和管控,准备在国庆期间把水产品推向福建市场,让广大的市民,广大的百姓能吃上更加健康的水产品,特别是打上金砖会晤指定的专用水产品。所以我想源头的监管还有打击的问题,我们跟公安部门会零容忍打击,这些都是一些措施。


  • 2017/9/28 上午11:08:19

    主持人请海洋渔业厅吴南翔厅长回答。


  • 2017/9/28 上午11:08:00


    省海洋渔业厅厅长吴南翔回答

    吴南翔:感谢鄢萍委员对水产品质量安全的关心和支持,总的来讲,我们省的水产品质量安全应该是比较可靠的,目前也是比较安全。从这十年来看,我们抽检合格率较高。另外我们省里面水产品的出口创汇连续五年是全国第一,全国水产品出口有三分之一来自福建,我省水产品出口还是比较让国外的商家放心的。另外,也跟各位领导、各位委员报告,这次厦门金砖会晤使用的19种水产品全部是由福建水产企业生产的,而且检测也全部合格。当然,鄢萍委员说的这个问题还是存在的,怎么解决?这也是我们海洋渔业厅,作为水产管理的工作人员这么多年一直在努力研究攻克的难题。我们目前采取几种措施:第一种是抓标准的建设,标准建设主要是两个方面,一是标准的制订,第二是标准的应用。制订了这个标准就要全省全覆盖,目前我省已制定渔业地方标准93项。第二是标准的推广,就是规范养殖生产,我省已创建水产养殖标准化示范区60多万亩。第二项措施是抓源头的监管,源头监管主要是用药管理,督促养殖户要科学用药、精准用药、减量用药。


  • 2017/9/28 上午11:08:00

    鄢萍委员提问

    鄢萍:我们发现一个现象,水产品生产者为了水产品不生病或者少生病,使用违规药物,还有运输过程中为了水产品保鲜、保活,能够品相好、卖相好,违规使用药物,导致药物残留物超标。我想问一下省海洋渔业厅如何破解这一个监管难题,谢谢!


  • 2017/9/28 上午11:07:51

    主持人:请鄢萍委员提问。


  • 2017/9/28 上午11:07:11

    林凤祥:徐主任说的可能会有这个问题,履行责任意识强不强。我们对市场开办者通过多种监管方式,快检是其中一种方式。第二个我们在批发市场、农贸市场、超市这些重点场所加大对农产品的抽检,加大信息公开,及时向社会公布信息。


  • 2017/9/28 上午11:06:00

    徐谦副主任追问

    徐谦:追问一下,目前发现问题披露出来对批发市场是有坏处的,他选择不配合、不支持。现在是市场开办者自己去做快检,监管部门要能够制约他,使他对消费者提出来的要求都能够主动做,否则他不愿意做。如果披露对他不利,不能只从技术设备上去指出技术安全问题,恐怕还要从这方面去考虑。

  • 2017/9/28 上午10:57:37

    林凤祥:另一个方面,我们将进一步完善监管平台建设,我们省局给全省总共635个基层监管所都配备了快检设备,督促基层监管所把快检设备的功能前移,充分发挥抽检作用,加强对农贸市场和生鲜市场的快检,对存在问题的及时送检验检测机构检测。我们根据国家发改委的规划,对29个县级的中心区域设立重点实验室,一个县级中心区域的重点实验室辐射三个县,同时申报9个一般性的重点试验室,一般性的重点试验室设在人口大县。通过重点试验室的检测,大家把检测的结果传输到监管部门的平台,由监管部门及时发布监管检测信息。同时我们推动“一品一码”的制度,我们将快检的相关信息及时上传。“一品一码”建成以后,消费者可以通过访问食品安全的信息追溯公众服务平台,或者手机下载APP软件扫描追溯码获知食品或者食用农产品的产地、生产经营者、检验检测报告等相关信息,回应群众关切,保障群众的知情权。

    我就汇报这些。


  • 2017/9/28 上午10:57:14

    林凤祥:感谢饶作勋委员对我们的提问,这个问题我回答一下。确实,目前农贸市场或者生鲜超市配备的食用农产品的快速检测设备检测的时间比较长,而且不同的食品检测项目所需要的时间也不一样,比如说蔬菜类的农残,用试纸来检验只需要3-4分钟,如果用快检的仪器来检测一般要20分钟到30分钟之间。其中,瘦肉精快检要15分钟才能够出检测结果,鱼类当中抗生素、硝基呋喃、孔雀石绿这些项目需要30分钟。畜禽类当中的抗生素检测的结果也是需要30分钟左右。有些时间是由现有设备的技术性能的问题以及需要的时间来决定,包括需要把样品进行前处理,如先进行冲洗,把沙、石头洗掉。此外,快检设备也只能满足于初步的筛查,假阳性和假阴性都存在。采取实验室检测的时间虽然比较长,但是结果比较准确。从目前的情况看我们厦门的闽南批发市场和福州的南通蔬菜批发市场已经都建成实验室,一旦发现快检筛查出问题就送实验室检测,对消费者提出的快检时间过长,我们将采取有效措施,尽量提高快检的时效。

        一个方面督促企业落实好主体责任,加大快检设备的更新。前两天调研了解到厦门大学现在在研发快检设备,目前最快的设备包括前处理及检测8分钟可以完成,这个产品还没有投入市场,正在调试当中。我们也督促企业找一些同类品种,技术比较成熟的投入使用。包括履行主体责任方面,提升食品快检的效能,督促企业开办者加强快检操作培训,尽快提高操作能力。督促企业履行主体责任,对群众关心的重点,市场开办者要主动抽检,通过市场公示牌等渠道及时公布信息,让群众及时知晓。对检测时间比较长的,可以灵活选择事后通过电话或者短信等方式反馈结果,减少消费者的等待时间,这是一个方面。 


  • 2017/9/28 上午10:51:19

     主持人:请省食药监局局长林凤祥同志回答。


  • 2017/9/28 上午10:51:00


    饶作勋委员提问


    饶作勋:据我了解,全省所有的农贸市场或者生鲜超市都配备了蔬菜、瓜果等食用农产品的快速检测设备,不过执法检查的时候,有一些消费者反映快速检测的设备不快速,送检结果等待的时间比较长,效果不是很好。请问省食品药品监管局如何进一步提高结果的反馈效率?


  • 2017/9/28 上午10:50:45

    主持人:请饶作勋委员提问。


  • 2017/9/28 上午10:50:00

    杜清森:三是要充实办案力量,加强素质,进一步提升办案能力。我们将加大办案队伍的专业化建设,引进具有专业知识的专门人才来充实我们省市县三级办案力量,让办案力量与承担的任务能够相适应;定期举办业务骨干的培训班,通过我们专家、行家的授课,经典案例的解读等方式来提升民警的专业素养和办案水平。  同时加强装备设备的建设,重点解决一些地方装备设备紧缺的问题,加大投入,配齐装备,进一步适应打击犯罪的需要。

        我就回答这些。


  • 2017/9/28 上午10:50:00

    省公安厅副厅长杜清森回答

    杜清森:感谢宋克宁委员的询问,我做以下的回答。我们省公安厅将持续把打击这些犯罪作为重大的民生民心工程来抓紧抓好,下狠手,出重拳,在加大打击力度上下大功夫,在有效的遏制犯罪上花大力气,全力保障老百姓的“餐桌安全”。具体我们将采取三项措施:

        一是保持严打的态势,多办案、办大案,进一步震慑违法犯罪。2014年以来,全省共破获这类刑事案件是1782起,刑拘1030人,逮捕842人,捣毁各类黑窝窝点、黑作坊721个,总案值达3亿多元。下一步我们将进一步主动出击,充分发挥公安机关信息灵敏优势,通过公秘结合、专群结合、网上网下结合,深挖案线,及时立案侦办,坚决露头就打,绝不懈怠。我们将进一步与行政部门衔接,会同相关部门和检法机关,进一步明确、细化线索移交、证据规格和专业鉴定的标准和要求,做到分工明晰、无缝对接,确保捕得了、送得出、判得下;我们将进一步加大破案攻坚力度,集中摧毁一批行业性、区域性犯罪链条,努力实现查处一起、端掉一窝,震慑一片、净化一方的效果。

        二是强化联合执法,面上查,源头堵,进一步提升共治合力。我们将加强部门协作,积极开展常态化联合执法专项行动。一方面加强面上清查,平时要加强对商场、超市、批发市场、农贸市场、展销促销会等重点场所开展滚动排查,注意发现问题线索,注意发现薄弱环节,及时堵塞漏洞。在重大节日期间和供需高峰时段,联合开展对畜禽类、水产品、蔬果茶等产品的专项清查,把非法添加违禁物品,滥用抗生素、添加增白剂、保鲜剂等进行大力整治。另一方面要加强源头的管控,把联合执法的触角向源头延伸,把矛头对准在兽药、农药、饲料中添加国家明令禁止物质的非法行为,联合开展日常检查、样本抽查,有效防止问题农资直接危害食用农产品的安全。以城乡结合部和城中村为重点,开展经常性的网格化清查,及时发现黑作坊、黑窝点,予以清理和取缔。


  • 2017/9/28 上午10:49:43

    主持人:请公安厅副厅长杜清森回答。

  • 2017/9/28 上午10:49:06

    主持人:请宋克宁委员提问。


  • 2017/9/28 上午10:49:00

    宋克宁委员提问

    宋克宁:近年来,各类危害食用农产品质量安全犯罪案件时有发生,食品安全事关百姓的生命安危,此类案件发生特别受到社会各界的关注。各地公安机关高度重视,及时打击,及时回应百姓的关注。我的问题是请问公安厅,面对此类案件的发生,下一步我们公安厅将采取什么样的措施加大查处力度,形成威慑,以有效遏制违法犯罪势头?


  • 2017/9/28 上午10:48:25

    主持人:请财政厅王永礼厅长回答。


  • 2017/9/28 上午10:48:00

    省财政厅厅长王永礼回答

    王永礼:具体来说,我想回答三个方面的情况,第一个方面是发挥两个主体作用,第一个是省级财政加大投入,从这三年情况来看,我们对食用农产品质量安全的总投入达到16.9亿元,年均增长12%以上,高于经常性一般预算收入的增长幅度。同时盘活存量资金,重点是跨流通环节、跨区域的重点建设,这是一个主体。第二个是我们引导市、县(区)政府落实属地管理食用农产品质量安全的责任,采取激励分配机制,把市县落实食用农产品质量安全经费保障作为省级专项资金安排的重要依据,使得省级和市县区两级用于食用农产品的经费得到保障。

        第二个方面是财政资金主要投入以下三个重点。第一个重点投向源头治理,保障食用农产品质量安全,这个源头我们主要抓两个环节,即投入和产成。第二个重点投向是在市场监管环节上,要保障食用农产品质量安全,不论从田间地头,还是到市场,我们都要考虑。所以财政的投入也要在市场监管上能够使食用农产品质量安全有经费保障。这方面有两个做法,一个是已经连续16年把治理餐桌污染列入省政府为民办实事的项目,每年都安排并统筹所有监管部门的资金予以支持。另一个是支持各设区市做好从农产品到餐桌上全流程的产品质量、食品质量追溯体系的建设,只要建成了,我们就给予专项资金补助。第三重点投向是我们按省食安委的安排,保障食品安全“一品一码”全过程追溯体系的建设,尤其是食用农产品安全检测能力建设,主要是用在检验检测的设备,包括试验室和实验楼这两块的投入建设,我们也把一部分经费用在抽检能力,包括市场化的抽检机构的建设。这是我说的第二个方面。

    第三个方面是抓经费保示范,开展所有城市争创食品安全示范城市的建设,只要有一个建成食品安全示范城市,省级财政马上给500万的奖励。还有按1213计划支持创建农产品质量安全示范县建设,包括支持创建龙头企业示范合作社,示范农场以及平台农业以及绿标的建设。这是关于示范带动的经费保障,总的来说,福建省财政厅在保障农产品质量安全上做了很大的工作。总体来看,我们感觉每年投入都在逐年增加,也高于经常性一般预算收入的增长水平。但是目前省级监管还没有完全做到位,省级跟市县的财政支出责任的划分目前不完全明确。这些我们在今天会上听取各位副主任、秘书长的意见后,将逐步完善食用农产品质量安全专项资金的管理办法,规范分配,加快食用农产品资金的监管,努力使有限的资金发挥最好的作用。

        我汇报到这里。


  • 2017/9/28 上午10:48:00

    雷成财委员提问

    雷成财:农产品质量安全是管出来的,请问财政厅提高农产品质量安全,提高监管的水平,监管的手段这方面资金投入情况跟使用效果,同时下一步在这方面做怎样的安排。谢谢!

  • 2017/9/28 上午10:47:52

    主持人:雷成财委员提问。

  • 2017/9/28 上午10:41:37

    主持人:请林业厅厅长陈则生回答问题。


  • 2017/9/28 上午10:41:00

    省林业厅厅长陈则生回答

    陈则生:我们省是国家竹笋主产区,竹笋生产面积分布广、品种多、面积大,我们省里面的竹笋的面积达到1601万亩,在全国排第一位。毛竹面积是1503万亩,占93.8%。其他的竹子约98万亩,占6.2%。我们有300多个品种,三大类的竹笋有毛竹、麻竹、绿竹,还有小径竹。未加工鲜笋的产值去年是68.8亿元。我们对竹笋产品质量安全方面应该说很重视,特别这几年国家林业局、省里面,每年都对竹笋的质量安全方面进行检测,国家林业局有一个产品的检测中心设在杭州,每年都到鲜笋的主产区进行抽样检测,去年对我省进行60批次检测,总体上比较好,没有检测出农药残留,都符合国家食用安全标准。

      现有存在的问题是鲜笋的生产涉及到千家万户,监管方面相对难度比较大,有个别农户生产不是太规范,有些地方发现土壤有些重金属超标,这对竹笋的生产,特别是质量安全有影响。对这问题,我们主要采取四个方面的措施。一是促进竹子的科学、可持续经营,竹笋产地管理,我们提倡套种阔叶树等方式,这样土壤养分多一些,水土保持好一点。二是严格控制农药跟化肥的使用,竹笋外面有笋壳包着,所以农药影响不是太大,但是我们还是要控制使用量。

      三是加强竹笋生产方面科普宣传,这几年都有组织这方面的宣传,制作了《福建省毛竹林丰产高效培育技术》光盘和小册子发到林区去,搞标准化体系建设,竹笋标准化生产逐步建立健全。我们还组织一些科研院校以及监管部门到基层开展培训,坚持下来,目前有比较好的成效。

      四是对鲜笋食品安全的检测,国家林业局有做了检测,我们自己专门做了安排,今年8月下发了《关于开展2017年林产品质量安全监测工作的通知》,专门制定了《2017年竹笋产品及其产地土壤质量安全监测方案》,还委托国家林业局检测部门及省林科院等部门对主产区的土壤环境和笋产品定期进行检测,及时发现问题进行解决,我就先汇报这些。


  • 2017/9/28 上午10:41:00

    徐平委员提问

    徐平:我问林业部门一个问题,我们省有一个特点八山一水一分田,山多,换句话说,在我们省的食用农产品中,林产品占有一席之地。前一段我参加执法检查时,发现老百姓非常关心食用林产品的安全。请问省林业厅,针对竹笋等食用林产品你们如何监管,采取哪些具体的措施?


  • 2017/9/28 上午10:38:49

    主持人:请徐平委员提问。


  • 2017/9/28 上午10:29:00

    黄华康:这是农业部门对这个问题的回答。针对这个问题,下一步我们想重点加强四个方面的工作来加以改进。第一个方面要进一步加强对农产品生产各个环节的监管,特别要进一步把关口前移,进一步强化生产基地的源头管控,来稳步提升我们省农产品质量安全积极向好的态势,增强消费者的信心。第二个方面要积极推动“一品一码”制度的落实,省政府研究出台制度非常好,通过市场标识使生产主体能够建立健全档案,通过标识销售,使消费者购买农产品的时候能够实时、有据查询农产品生产过程及质量状态,这样可以增强消费者安全消费的信心。第三个方面要加强监管部门农产品质量安全的信息公开,渠道要多样化,不仅通过正规媒体,还可以通过自媒体,加大信息的宣传和传播力度,更好的正面引导。第四个方面是采取有力的措施及时制止谣言的传播,并通过组织专家来澄清真相,从而来增强消费者的信心。

       回答完毕。


  • 2017/9/28 上午10:28:39

    黄华康:国家农业部对我们省也进行了随机抽检,总共检了807份,总体合格率98.6%。这个合格率比全国平均高了0.9个百分点,福建省农产品质量安全在全国一直都是走在前列。按照这三个方面的指标来看,客观地讲,通过这种随机的抽检,数据统计结果是可信的。为什么老百姓感受到反差,我们经过充分分析,觉得主要有三个方面原因。第一个方面,随着生活水平的提高,老百姓对食品,包括农产品质量安全要求越来越高,对质量问题越来越敏感,对质量问题低容忍甚至零容忍。不合格的产品虽然比例不高,但负面影响不小。第二个方面,随着媒体多样化之后,有一些媒体对质量问题的农产品宣传不当,刻意炒作,甚至出现伪造信息。这样很容易引发社会公众的担忧,有个别媒体会推波助澜引起不良后果。第三个原因,监管部门没有及时把监管、检测,执法办案的一些信息有效、全面对社会公开,正面引导也还不够到位。


  • 2017/9/28 上午10:25:33

    黄华康:国家农业部对我们省也进行了随机抽检,总共检了807份,总体合格率98.6%。这个合格率比全国平均高了0.9个百分点,福建省农产品质量安全在全国一直都是走在前列。按照这三个方面的指标来看,客观地讲,通过这种随机的抽检,数据统计结果是可信的。为什么老百姓感受到反差,我们经过充分分析,觉得主要有三个方面原因。第一个方面,随着生活水平的提高,老百姓对食品,包括农产品质量安全要求越来越高,对质量问题越来越敏感,对质量问题低容忍甚至零容忍。不合格的产品虽然比例不高,但负面影响不小。第二个方面,随着媒体多样化之后,有一些媒体对质量问题的农产品宣传不当,刻意炒作,甚至出现伪造信息。这样很容易引发社会公众的担忧,有个别媒体会推波助澜引起不良后果。第三个原因,监管部门没有及时把监管、检测,执法办案的一些信息有效、全面对社会公开,正面引导也还不够到位。


  • 2017/9/28 上午10:24:58

    黄华康:感谢林武委员的提问,消费者感受有反差的这个问题,也是近年我们正在努力破解和积极消除的问题。我们近三年来采取了一些措施,也取得了比较好的成效,但是还是没有完全消除。去年全国人大常委会王晨副委员长带队到福建省进行检查,对福建省农产品质量安全监管工作,特别检测监管这一块给了评价。从我们省的情况来看,省政府对农产品质量安全监测检测工作高度重视,2014年、2015年两年省级财政专项资金为市、县、乡三级配备农产品质量流动监测车辆和快速检验设备,到2016年已经实现全省全覆盖。那么农产品质量安全检测监测预警从生产环节主要有两道防线,第一道防线是县乡两级组织的产地快速检测,这一类的检测没有执法依据,但是作为第一道防线可以及时发现问题,推动问题解决,把问题化解在源头。第二道防线由省市两级农产品质量安全监督抽检,这个检测具有法律效应,这是我们两道防线。从今年的情况来看,今年到现在县乡两级快检覆盖面和合格率都比较高。省市两级的抽检,我们每个季度抽检一次,目前前三季度的抽检结果来看,总合格率也比较高,这是省内自己检的。


  • 2017/9/28 上午10:24:06

    主持人:请农业厅黄华康厅长回答。


  • 2017/9/28 上午10:23:00

    林武委员提问

    林武:非常有幸参加食用农产品质量安全询问会,我去了三个地市,漳州、厦门、宁德,去了之后觉得跟原来的感受有比较大的变化,比我原来的判断还要好得多。刚才省长也介绍了省里面的工作计划,反映出我们省在这方面有很大的进展。目前从检查的合格率公布的情况来看,都是比较高的,但与百姓的感受或者舆论对这方面的判断反差比较大,农业厅对这个问题是怎么看的,有哪些措施来解决这个问题?


  • 2017/9/28 上午10:22:00

    主持人:请林武委员提问。


  • 2017/9/28 上午10:22:00


    省国土资源厅厅长叶敏回答

    叶敏:感谢对土壤工作的关心和支持,这些年来,我厅按照省委省政府的要求实行严格的耕地保护,通过强化管控、旱改水等一系列的措施保障这项工作。同时,我们从2012年开始,全省开展省域范围1:25万农业地质调查,目前已经实现全覆盖。我们的土地质量总体良好。点位超标率比全国低,我们的清洁和轻微污染占位数达90%以上,绝大部分的土地受污染程度是非常轻微的。同时,我们按照省政府去年出台的《福建省土壤污染防治行动实施方案》,针对刚才提的问题,在以下四个方面开展工作。

        第一个强化保护,一是在永久基本农田划定工作的基础上,力争数量和质量在整个保护期内有所提高,按照省政府的要求我们到2020年提高0.5个等级。

        第二个要调查摸清家底。在全省全覆盖1:25万的基础上,我们去年一些地方开展1:5万甚至1:1万农业地质调查,进一步摸清家底,受污染的情况和耕地的情况非常有帮助。同时我们配合环保部门做好土壤污染的详查工作。

        第三个建立目录。对家底摸清,对土地详查污染状况摸清的基础上,我们要建立负面清单,实行清单管理。

        第四个推动修复工作。修复工作是非常庞大的工作,我们会配合环保等有关部门加大对修复工作推动的力度,对建设用地的修复我们目前正在制订办法,按照谁污染谁修复,谁使用谁负责,明确对这些土地使用的职责,特别对一些土壤污染的状况,我们会定期督促开展污染监测工作,并及时通报给环保部门,我们两家以及其他部门齐心协力,加大对污染的修复、治理的投入使用,一起为我们食用农产品的质量安全提供比较良好的土地,特别是耕地的保障。

        我就翁卡委员的问题回答到这里。


  • 2017/9/28 上午10:19:00

    主持人:下面请国土厅厅长叶敏同志做进一步的解答。

  • 2017/9/28 上午10:12:59

    朱华:从目前土壤监测情况来看,我省农用地大部分属于轻度污染,真正属于重度污染福建省相对来说还是比较少的,还需一边开展详查工作一边进行禁止生产区划定工作。


  • 2017/9/28 上午10:12:42

    翁卡:落实呢?


  • 2017/9/28 上午10:12:27

    朱华:我们将按照“土十条”和国家目标责任书要求,将我省农用地安全利用率和具体任务分解落实到各个地市,这项工作我们正在推进过程当中。


  • 2017/9/28 上午10:12:13

    翁卡:刚才朱厅长的答复我还是满意的。刚才讲源头管控对重度污染的企业是禁止生产,这一点做到了没有?


  • 2017/9/28 上午10:11:00

    朱华:第五个,我们有序推进土壤的修复,改善区域土壤环境质量。一是我们会同有关部门构建了土壤污染修复的技术体系,将对污染的土壤修复有一个技术的规范,二是建立土壤污染修复项目库,对项目库实行动态管理。三是开展土壤污染的修复试点示范,分类别对不同类型土壤污染开展修复试点,大家知道这个成本比较大,我们总结经验,先试点后推广。四是通过对轻度和中度污染的农用地采取农艺调控、替代种植等方式进行修复,构建农产品产地的环境安全。

    发言完毕。


  • 2017/9/28 上午10:10:47

    省环保厅厅长朱华回答

  • 2017/9/28 上午10:10:05

    朱华:我回答一下关于土地污染的监管问题,土地是食品安全很重要的保障,省委、省政府对土地污染防治工作高度重视,我省在全国率先出台土壤污染的行动计划实施方案,明确提出污染防治的要求,把农用地作为重点。我们到2020年农用地的安全利用率要高于全国的平均水平,达到91%,2030年达到95%。在这个方面主要坚持原则是预防为主,风险管控。在构建农用地的污染防治体系上,我们采取了这么几个措施,一个就是实施农用地的分类管理,二是强化了重点污染源的监管,三是严厉打击环境的违法行为,构建全方位农用地污染治理体系。一个是分类实施农用地管理,把强化农用地污染源头管控作为重点,会同农业部门把农用地分为优先保护类、安全利用类和严格管控类的三个类别,对污染和轻微污染的农用地实行优先管控,对重度污染的农用地我们采取农产品禁止生产区域划定,实施种植结构调整以及退耕还林和还草,对轻度和中度污染的农用地进行修复。

        第二个我们强化重点污染源的监管,进一步加强农用地的土壤污染的风险管控,加强了对土壤污染重点企业进行排查。将农用地旁边排放废水、废气的企业列入重点监管名录,实行动态监管,并且我们确定5个重金属国控区域,3个省控区域。而且我们加强了对一些涉重涉危的企业的监管。

        第三个构建土壤环境的监控网络,对集中区域和敏感区域分别设立了1100多个监测点,掌握农用地环境质量安全状况和变化情况,并且开展了农用地土地的污染详查,我们布点大概有1.7万多个,进一步摸清土地污染的情况。

        四是严厉打击企业的排污行为。我们一直把涉危涉重的企业作为重点监管对象,把日常监管和专项执法相结合,与公安配合加强涉及重点污染企业的排查,查处了一批排放重金属的废水以及强酸强碱的污染案件。新《环保法》出来以后,我们共查处案件1万多件,其中罚款金额3.7亿多元。在涉嫌犯罪移送案件4500多件,其中行政拘留800多起,对一些违法的行为进行了有效震慑和打击。


  • 2017/9/28 上午10:09:53

    主持人:请环保厅回答问题。



  • 2017/9/28 上午10:04:23

    翁卡委员提问

  • 2017/9/28 上午10:02:16

    主持人:请翁卡委员提问。

  • 2017/9/28 上午9:56:00

    林凤祥:目前,我们省新颁布的《福建省食品安全条例》对市场的准入和准出制度进行了规定,要求农业、海洋渔业行政部门建立食用农产品的产地准出制度,加强产地准出质量安全监管。食品药品监管部门建立了与产地准出制度有效衔接的市场准入制度,今年8月25日,省政府常务会研究通过了福建省食品安全“一品一码”全程追溯体系建设工作方案,当中也明确要求对符合市场准入条件的食用农产品,市场主办方要对原产地没有检测报告的食用农产品要进行检测,对能够提供原产地检测报告的还要按照当天的交易量进行一定批次和比例的抽检,确保进入批发市场农产品的质量安全。

        下一步我局还将采取三项措施来加强食用农产品的检验检测工作,一是督促企业落实主体责任,要求各个市场的开办方建立食用农产品入场准许协议制度,严格审查进场的食用农产品的产地证明、购货证明、合格证明,对无法提供三者当中任意一项,必须经过再检合格以后才能够销售。同时,督促市场销售者负主体责任,自觉履行主体责任,自觉履行进货查验义务,对供货方索取供货凭证或者合格证。第二项措施是监管部门强化检验检测,我们督促企业落实主体责任的时候,要不断加大抽检力度,根据食用农产品的季节、地域、品种等特点开展有针对性的实验室检测。2017年省局向省财政和中央财政争取到7600万专项检测经费,共安排省级的监督抽检是36000批次,风险监测是13000批次,评价性抽检是3000批次。省这级是52000批次,市、县两级抽检是26000批次,总共是78000批次。全省食品抽检的总数已经达到每千人2批次,按照国家的要求是达到每千人1.2批次,我们超过了国家总局的要求。我们上述这些78000批次都是实行实验室检测。除此之外,我局还给全省总共有635个乡镇基层监管所配备了快检设备,要求乡镇的监管所每个月开展不少于60批次的食品快检。主要是用于发现问题、排查问题,一旦发现问题就送当地县级的检验检测机构进行实验室检测,让不合格的食用农产品退出市场。

        第三个措施是积极引导消费者参与监督,从去年开始我局开展了食品安全“你点我抽”活动,由公众投票产生最为关注、最为期待的被抽检几类品种,交给各级的食药监部门开展有针对性的抽检,并将抽检结果及时向社会公开。这项工作从去年开展以来取得了比较好的成效,今年还将继续坚持这项做法,及时回应社会公众对食用农产品的关注。

        我就先把这个问题回答到这里,谢谢!


  • 2017/9/28 上午9:54:09

    林凤祥:按照主持人的要求,我现在就农贸批发市场有没有进行全批次监测做一个汇报,我们严格按照国家总局《关于食用农产品市场销售质量安全监管的办法》(2015年20号令)的要求,严把食用农产品市场销售的准入关,要求食用农产品进入集中交易市场,销售者应当提供产地证明、合格证明、购货凭证。近年来,我们要求市场要在农产品进场的时候进行检测,目前来看全省有43个食用农产品的批发市场,这些批发市场全部建立了检验机制;有706个农贸市场,在这些农贸市场当中有353个建立了检验机制。全省还有1000平米以上的大型商超757个,这其中有295家是连锁配送中心配货,并实行监测;有462个建立了快检室或委托检测。从目前检查的情况来看,福州的闽侯南通蔬菜批发市场是供应福州市70%以上到80%的蔬菜的供应商,同时还辐射南平、宁德、三明,一天的进货量是230车左右,每天检测的数量是1500批次左右。同时厦门有两个较大的食用农产品批发市场,一个在同安的闽南农产品批发市场,还有一个是在湖里区的中埔农产品批发市场,这个也是供应厦门市80%左右的农产品,同时辐射龙岩、漳州、泉州。从这两个批发市场来看,都实现了批批检。


  • 2017/9/28 上午9:54:00

    省食药监局局长林凤祥回答

  • 2017/9/28 上午9:53:40

    主持人:请省食品药品监督管理局局长林凤祥同志回答。


  • 2017/9/28 上午9:52:31

    林依标委员提问

  • 2017/9/28 上午9:52:09

    林依标:农民的产品是不是都进入农贸批发市场,我们平时看到最多的早市、农民肩挑手提来卖这块是否也进行监测,以及批发市场有没有做到全批次的监测,之后如何加强这方面的监管,我想请省食品药品监管局回答一下。


  • 2017/9/28 上午9:51:00

    主持人:好,请林依标委员提问。


  • 2017/9/28 上午9:44:36

    黄华康:第二个问题就是生产过程中,刚才小平委员提出来发现生产记录不够完整和规范,这个问题我们也做了研究,下一步从三个方面加以解决。第一,要加强对备案主体的法律业务培训,已经制定了计划,以县为单位来组织实施。重点是按照农产品质量安全法、食品安全法以及有关的农产品质量管理规定,对全省三万多家生产主体进行备案,做到全员覆盖,增强生产主体的法律意识,农产品质量安全意识和守法诚信意识。第二,是加强监督指导,今年我们已经在做了,对所有备案主体的档案进行检查,发现问题督促指导,监督按规定的时间整改到位,做到生产记录做到及时、完整、规范。第三,是严格执法惩戒,每年下一年组织一次农产品生产记录专项检查“回头看”,对上半年检查中发现的问题进行逐一核实整改,对逾期不整改依法处罚,严格法律约束。

    汇报完毕。


  • 2017/9/28 上午9:42:49

    黄华康:刚才小平委员提出来我们还存在覆盖面不够大的问题,主要两个方面,一个就是农资种类还没有做到全覆盖,我们已经计划下一步到明年底,最近在搞平台的改造,到明年底前把肥料和饲料两大类充分纳入平台监管,也就是到明年底做到所有种类都纳入监管。第二个覆盖面不到位就是一些农村的企业不愿意进入平台让我们监管,我们最近正在研究结合贯彻新修订的农药管理条例的实施,因为新修订的农药管理条例里面规定今后经营农药的企业需要经过许可、审批,我们想用这个下一步把农药企业与所经营的产品纳入平台监管有机结合起来,来推动所有经过许可的农药企业都必须纳入平台监管。那么对一些乡镇小的农资经营企业我们将推动全面的整改、提升,达到条件的通过改造完善纳入监管,我们做到应纳尽纳。第二个农产品质量安全追溯体系,这一块我们现在应该按照法规的规定,对农产品生产企业和农村专业合作社,这两类在法律规定上必须建立生产档案,由于规定了建立生产档案,我们现在已经通过主体平台建立生产档案纳入平台监管,大概有3100多家已经纳入监管了。这一块存在的最大不足就是有相当的生产主体不愿意纳进来,主要是法律层面上对他们还约束不到,主要还是靠正向激励,靠正面引导的办法来推动他纳入监管。针对这个问题我们也在研究下一步将从两个方面解决这个问题,一个从生产主体的监管方面,虽然已经在做了,就把龙头企业、合作社示范社纳入监管有机结合起来,作为前置和引导条件。比如说你不纳入平台监管,你这类企业评省级示范就受到限制。第二类对销售产品的管理方面,要落实省政府最近出台的“一品一码”的管理制度,来推动农产品今后的销售都要标识销售,通过市场准入来倒逼产地准出,健全生产制度,建立生产档案来完善这个问题。第二个是关于两个平台建设、应用以及存在的不足。


  • 2017/9/28 上午9:40:00

    省农业厅厅长黄华康回答

  • 2017/9/28 上午9:39:17

    黄华康:各位委员、各位代表,根据会议的安排,对询问人的问题做逐一的回答。首先,感谢陈小平委员的询问,这里先回答第一个问题,关于两个平台的建设与应用的问题。应该说在全国,我们省是最早试点开展建设农产品质量安全可追溯体系和农资监管平台。2014年启动,2015、2016年两年的建设,到去年底已经我们将农药、兽药全部纳入平台监管。去年全国农产品质量安全会议上,我们省作了经验介绍,得到了农业部领导的充分肯定。在农资监管信息平台这一块,到2016年底,我们已经把农药、兽药纳入监管,省、市、县、乡四级已经连为一体。今年在原来两大种类监管的基础上,把肥料也纳入平台监管,目前这项工作正在有序地推进之中,可以说在全国前三位的省份已经把主要的工作通过信息化监管,做到购、销、用全程可追溯,这是农资监管平台这一块。


  • 2017/9/28 上午9:39:03

    主持人:请农业厅就陈小平委员提出的两个问题进行解答。


  • 2017/9/28 上午9:38:46

    陈小平:第一个问题是我省初步建立了农产品质量安全的追溯体系和农资监管平台,但是覆盖面不够广,请问农业厅如何解决?第二个问题是检查发现部分的农产品平台录入信息不够完整、不够真实,请提出整改措施。


  • 2017/9/28 上午9:34:00

    主持人:刚才黄琪玉副省长就食用农产品质量安全的工作情况作了介绍,下面进入提问的环节,请需要提问的人可以举手示意。第一个问题请陈小平委员提问。


  • 2017/9/28 上午9:34:00

    陈小平委员提问

  • 2017/9/28 上午9:33:53

    黄琪玉:虽然我省农产品质量安全工作取得了一定成效,但与党中央、国务院的要求,与老百姓的期望还有一定的差距,还存在着监管责任落实不够到位,产地环境不容乐观,监管水平有待提高,标准化、规模化、专业化生产经营水平有待提升,地方性法规和监管制度建设有待加快,农产品质量安全宣传力度有待加强等不足和问题。下一步我们将认真梳理研究今天各位副主任、秘书长,各位委员、代表和网友提出的问题和建议,坚持问题导向,加快补齐短板,认认真真、扎扎实实抓好问题整改,拿出更有针对性的措施,抓好各项工作的落实,进一步提升我省食用农产品质量安全水平。

    我就汇报到这里,谢谢!


  • 2017/9/28 上午9:33:07

    黄琪玉:三、探索建立一个产地准出与市场准入衔接的新机制

        加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品以及动植物检疫、肉品品质检验、农产品质量检测等合格证明文件和农产品质量安全追溯码等规范管理,在107个食用农产品市场开展准入试点,积极探索产地准出与市场准入基本要件(农产品产地证明、购货凭证或者动植物检疫、肉品品质检验、农产品质量检测等合格证明文件和农产品质量安全追溯码)、质量管控、质量信息的衔接,通过市场倒逼生产环节管理,推动生产经营者质量安全主体责任的落实,确保做到农产品质量安全全程监管,农业与食品药品监管部门紧密衔接。

        四、着力推动三个提升

        一是推动基层执法监管能力稳步提升。省级财政投入1.645亿元,为市、县、乡三级配套流动监测车辆和检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备,不断提升基层监管执法能力,2015年已实现了全省农产品质量安全流动监测全覆盖。二是推动农产品质量安全水平稳步提升,全面落实县乡快检预警制度,严格把好产地源头关。今年以来,全省蔬菜农残快速检测20万个样品,合格率99.4%。今年前三季度,国家对省主要农产品检测总体合格率为98.6%,高于全国平均水平0.9个百分点。三是推动“三品一标”农产品生产水平稳步提升。出台推进品牌农业建设七条措施,加强品牌农业建设,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,持续扩大认证数量和生产规模。今年以来,新增“三品一标”认证产品172个,全省累计有效使用标志的“三品一标”认证产品总数达3125个,位居全国前列。


  • 2017/9/28 上午9:31:33

    黄琪玉:一、加快建设一大批标准化生产基地

        重点抓了三项工作:一是加强农产品产地环境保护。坚持绿色 发展理念,严格源头治理,全省建立长期定位监测点为5000个,采 集农产品产地土壤样品,检测土壤中镉、铅、汞、铬的全量和有效 量,以及土壤基本性质等14个项目,实时掌握产地环境状况及变化 趋势,强化农产品产地环境的监控和预警。二是严格投入品监管, 坚持问题导向,坚持深入开展农资打假等专项治理行动,严厉打击 制售假劣农资违法犯罪行动。今年以来,全省共出动农业执法人员 4.6万多人次,检查企业2.1万家次,查处案件255起。三是大力推 广农业标准化生产技术,加强农业标准制修订,每年制修订地方农 业标准20项以上,全省累计发布了农业类地方标准(含农业、林业 、渔业)1094项;加快标准转化应用,每年制订与标准相配套的保 障农产品质量安全的生产技术规范和操作流程25项以上;加强标准 宣传培训,通过举办重点生产经营主体培训,农民田间学校现场观 摩的方式,推进标准化生产技术普及与应用,强化典型示范带动, 每年组织创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场 200个以上。通过这些标准园(场)典型示范、辐射、带动和引领 ,依托新型生产经营主体,每年建设一大批标准化生产基地。2016 年至今全省建设标准化生产基地5500多个,推动主要农产品按标生 产、稳步提升全省农产品质量安全水平,确保“产”出来安全。

        二、建设完善两个监管信息平台

        我省在全国较早启动了两个监管信息平台的建设,经过三年不 断完善,平台功能覆盖范围更加广泛,农资监管信息平台方面:已 建成省、市、县(区)一体的农资监管信息化网络,目前已将3700 多家农药、兽药、肥料生产经营企业纳入平台管理,经平台登记备 案审核的农资产品15000多个、共3600多万公斤,已实名登记备案 的农户17.5万户,实名登记购买农资80多万人次,实现这些农资产 品和农户购、销、用全程可追溯。特别是严格严控高剧毒农药的销 售、使用,推行一品一码、实名购买、终身追溯管理,坚决杜绝高 剧毒农药在食用农产品生产过程中的使用。

        农产品质量安全追溯监管信息平台方面:大力推进重点生产经 营主体落实备案管理、生产记录和诚信档案制度,目前已将3100多 家农业生产企业,农民合作社等新型生产主体生产的食用农产品纳 入平台监管,强化线上巡查和现场稽查,做到农产品质量追溯信息 录入及时、准确完整、真实可靠。积极引导生产经营者对农产品进 行包装、粘贴追溯码标识销售,逐步实现进入批发市场大型超市的 农产品质量即时可查,远程追溯,责任可究,实现放心消费。今年 在安溪县、福鼎市开展试点,两个县(市)域内所有农业生产企业 ,包括县级以上农业产业化龙头企业,有品牌、包装销售的茶叶企 业和合作社等生产主体,全部纳入福建省农产品质量安全追溯监管 信息平台,推行茶叶生产源头赋码,茶叶产品贴码标识销售。


  • 2017/9/28 上午9:30:24

    黄琪玉:各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表,同志们:

        省人大常委会高度重视农产品质量安全,将《农产品质量安全法》执法检查列为今年的一项重要监督工作,今天还对我省食用农产品质量安全工作开展专题询问。在此,我代表省政府向省人大常委会和各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表表示衷心的感谢。根据会议安排,我先向大家汇报一下我省食用农产品质量安全工作的情况。

        民以食为天,食以安为先。食品安全的源头在农产品,农产品质量安全事关广大人民群众的身体健康,是重要的民生工程、民心工程。省委、省政府历来高度重视农产品质量安全工作,自2001年时任福建省省长的习近平总书记亲自部署开展治理“餐桌污染”,建设“食品安全放心工程”工作以来,连续17年把农产品质量安全作为其重要组成部分,进行重点部署和全力推进。近年来,我省认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”,重点是围绕创建农产品质量安全示范省和食品安全放心省目标,深入实施农产品质量安全“1213行动计划”就是为了抓好农产品质量安全,省政府自2015年开始实施了1213的行动计划。即:建设一批农业标准化生产基地;包括种植业、养殖业,要标准化,这是一个方面。建立两个平台,第一个是农药兽药的监管平台,大家非常关心的农残药残问题,首先源头上要把关,对农药、兽药,特别是对高毒农药要把关。所以从2015年开始,我们省实施“1213行动计划”以来,对高毒农药实名购买,用到哪里要追溯,这是农药、兽药添加剂源头管理。第二个监管平台是农产品质量追溯平台,包括二维码等追溯信息在生产过程中要有。再一个要建立一套产地准出跟市场准入的衔接机制,我们在这个过程中农产品生产是一个部门在做,市场参与这一块是另外一个部门在抓。所以我们要从生产到市场到餐饮怎么建立起这个机制。最后,第一个是我们农产品质量安全监测总体水平要高于全国平均水平,第二个是乡镇农产品质量安全流动监测全覆盖、第三个是“三品一标”认证数量要名列全国前列,这个叫做“1213行动计划”。通过深入实施这个计划,坚持“产”“管”并举。


  • 2017/9/28 上午9:26:55

    黄琪玉副省长(中)介绍食用农产品质量安全的主要情况

  • 2017/9/28 上午9:26:26

    彭锦清:下面,我就专题询问的有关要求做一个简要的说明。第一,常委会、法制委、财经委组成人员和列席会议的全国人大代表、省人大代表、设区市常委会领导都可以举手示意申请提问,由主持人确定询问人。第二,询问采取一问一答的方式,询问人提问时要围绕食用农产品质量安全以及相关工作,突出重点、简明扼要,每题提问时间一般控制在1分钟之内,对问题需要进一步了解的可以追问。第三,应询人回答问题时要紧扣询问的问题,实事求是介绍情况,直截了当回答问题,不要泛泛而谈。包括准备在内的回答时间一般控制在6分钟之内,补充回答问题一般不超过3分钟。第四,回答问题时原则上由部门主要负责人来回答,主要负责人认为需要分管负责人补充回答的分管负责人可以补充。询问问题涉及多个部门的,以承担主要职责的部门为主回答,其他部门补充。应询人无法当场回答的可以说明原因,经过同意后,会后10日内以书面形式回答省人大常委会及询问人。

    下面,我们先请黄琪玉副省长介绍食用农产品质量安全的主要情况。


  • 2017/9/28 上午9:21:00

    彭锦清:参加今天联组会议的有省人大常委会、法制委、财经委组成人员和列席这次常委会会议的全国人大代表、省人大代表、设区市人大常委会领导以及省人大常委会工作机构的负责人。今天到会听取意见回答询问的省政府及有关部门负责人有省政府副省长黄琪玉同志,省发改委主任魏克良同志;省卫计委主任朱淑芳同志、公安厅副厅长杜清森同志、省财政厅厅长王永礼、省环保厅厅长朱华同志、省农业厅厅长黄华康同志、省林业厅厅长陈则生同志、省海洋渔业厅厅长吴南翔同志、国土厅厅长叶敏同志、食品药品监督局局长林凤祥同志、省质量监督局党组书记副局长严效东同志,以及相关部门的分管领导和处室负责人。


  • 2017/9/28 上午9:13:21

    彭锦清:各位副主任、秘书长、各位委员,省人大常委会第三十一次会议今天上午举行联组会议,专题询问我省食用农产品质量安全工作。食用农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全。习近平总书记始终高度重视,一直把食品安全作为重要的民生工程,民心工程。早在2001年初,时任福建省长习近平同志就在全国率先提出并亲自部署治理“餐桌污染”,建设“食品安全放心工程”。十八大以来,习近平总书记反复强调,要用最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责确保人民群众舌尖上的安全。历届省委、省政府按照总书记的部署和要求传承接力,持续推进治理餐桌污染,取得了明显成效。随着农业生产经营方式和食用农产品市场环境的深刻变化,食用农产品质量安全面临不少新情况、新问题。食用绿色、优质、放心的农产品越来越成为人民群众的新期待、新要求。省人大常委会把食品安全方面的立法和监督放在重要位置,立法方面,今年7月又颁布了《食品安全条例》,10月1日开始施行。监督方面,今年5月份以来,开展对我省贯彻实施农产品质量安全法情况的执法检查,7月上旬到8月下旬,由省人大常委会各位副主任分别带领31名省人大常委会委员、财经委委员和23名全国人大代表、省人大代表分赴全省9个设区市和平潭综合实验区开展执法检查。这次常委会会议听取和审议了执法检查报告,今天常委会以联组会议的形式,结合进一步审议执法检查报告,对食用农产品质量安全工作进行专题询问。监督工作是人大的法定职责,监督法规定7种监督形式,询问是其中一种。2011年以来,省人大常委会已经进行了7次专题询问,所询问的议题都是群众关心、社会关注的一些重要事项。

        省政府及其相关部门负责人到会应询,一方面,向省人大常委会报告工作听取审议意见,回答常委会组成人员关心的问题。另一方面,通过与常委会组成人员人大代表面对面交流,共同研究问题,形成解决问题的合力,这是我国人民代表大会的特色所在,也是监督工作的目的所在。这次专题询问目的是进一步加大我省食用农产品质量安全工作力度,明确责任,营造全社会关心、重视食用农产品质量安全的氛围,推动解决农产品质量安全方面存在的问题,更加有效地实施农产品质量安全法,更好地促进餐桌污染的治理。


  • 2017/9/28 上午9:10:00

    福建省人大常委会副主任彭锦清担任专题询问会主持人

  • 2017/9/28 上午9:05:08

    专题询问现在开始

  • 2017/9/28 上午8:17:20

    此次专题询问的重点内容是:农产品质量安全监管体系建设情况;农产品检测机构、网点建设和保障、运行情况;农产品质量安全经费保障和使用情况;化肥、农(兽)药、饲料等农业投入品监管情况;畜禽水产养殖、屠宰等环节监管情况;流通、加工环节农产品质量安全监管情况;农产品产地环境监测、保护与综合治理情况;农产品质量安全追溯体系建设情况;农业标准化和农产品标准化生产情况。省政府及相关部门领导将到场回答询问。

  • 2017/9/28 上午8:16:05

    今日上午,省人大常委会将对我省食用农产品质量安全情况进行专题询问。