省人大常委会对饮用水安全保障工作情况进行专题询问

东南网: 饮用水安全保障工作专题询问直播到此结束,感谢网友关注,欢迎广大网友继续关注本网相关报道,再见!   [十一月 27, 2014, 5:59 p.m.]
黄琪玉: 同志们,饮用水安全保障工作是一项重要的民生工程,多年来省委省政府高度重视,相继出台了一系列的政策措施,支持和推进水环境整治及饮用水安全保障工作,取得了明显成效。饮用水安全保障工作是一项长久而又艰巨的工作,需要全省各地各部门、社会方方面面继续共同参与才能做好。希望今天参加应询的各有关单位,要根据这次常委会会议的审议意见,根据大家询问的问题以及提出的意见,进一步加强饮用水源的保护,加大水环境的综合整治力度,完善供水设施的建设管理,提高饮用水水质监测水平,切实履行监管职责,让全省人民喝上安全水、放心水。今天的专题询问到此结束,谢谢大家!   [十一月 27, 2014, 5:54 p.m.]
黄琪玉: 同志们,常委会组成人员以及下午列席本次会议的同志提出了一系列问题,应询的各位负责同志准备充分,既讲成效也讲问题,还讲了今后需要改进的问题和措施。刚才张志南副省长对落实大家的意见,进一步加强饮用水安全保障工作作了明确的表态。按照监督法的规定,常委会将形成关于饮用水安全保障工作情况的审议意见,交由省政府研究处理。   [十一月 27, 2014, 5:53 p.m.]
张志南: 洁净的水是最重要的公共产品,抓好安全保障工作让人民群众喝上放心水,是各级政府的责任,这次省人大常委会对我省饮用水保障工作进行集中审议和专题询问,促进省政府和相关部门进一步改进工作,我们要在省委的领导下,进一步加大工作力度,加快生态文明先行示范区的建设,不辜负全省人民的期望,为推动我省科学发展、跨越发展,建设“生态美、百姓富”的福建作出应有的贡献。谢谢大家!   [十一月 27, 2014, 5:53 p.m.]
张志南: 还有第四个我们省直相关部门要严格执行和落实各项政策、各项措施。要定期向省人大报告工作进展情况,向人大常委会委员和代表通报有关情况,自觉主动接受人大监督,社会各界的监督。   [十一月 27, 2014, 5:53 p.m.]
张志南: 就刚才提到的河长制的问题,我也深有感受。一方面我们要推动当前这些问题的限期解决。另一方面推动长效机制的建立,通过长效机制的建立能够依法依规来管理好河段,依法依规管好水安全。总之,我们一定要把各项工作落实好,把这些问题解决好。   [十一月 27, 2014, 5:52 p.m.]
张志南: 三是要狠抓落实。针对饮用水安全存在的突出问题,要逐一明确责任主体,明确整改的时限,明确工作措施,建立长效机制,认真抓好落实。我看我们各位委员、代表提意见都非常客观,实事求是,既肯定了各级政府部门所做的一些努力,所取得的成效,肯定了我们饮用水总体是安全的,同时也分析到了问题,提出了一些建议意见。这些建议和意见我们一定要把它落实好。特别是我们工作当中还需要加强的一些薄弱环节。我们还要花很大力气来解决这些薄弱环节,推动这些问题的解决。   [十一月 27, 2014, 5:52 p.m.]
张志南: 第二,要完善制度。这一次专题询问的问题不仅是各位委员关心的问题,也是各位委员包括我们代表在调研中发现群众关心的问题。我们省直有关部门要针对这些突出的问题,立足当前,着眼长远,抓紧完善规划,完善政策,完善制度,切实保障人民群众饮水安全。   [十一月 27, 2014, 5:52 p.m.]
张志南: 下一步省政府将按照这次专题询问提出的意见和要求,认真的对待,认真地研究,认真地部署,督促省直有关部门和各地加大工作力度,切实加强饮用水安全保障工作。一是及时反馈,对审议和专题询问中各位委员的意见和代表提出的意见建议,要研究,逐项落实,有关情况要及时向人大常委会报告。包括一些网友所关注的一些问题,以及一些来不及发言的同志所提的问题,人大常委会汇总给我们以后,省直相关部门要按照要求在会后10天之内书面答复省人大常委会和有关的询问人。   [十一月 27, 2014, 5:52 p.m.]
张志南: 各位副主任、各位秘书长,各位委员,各位代表,同志们,刚才省人大常委会部分委员和部分代表对我省饮用水安全保障工作情况进行了专题询问,询问内容涉及饮用水源保护,流域水环境整治,体制机制建设,城乡饮水安全,卫生监督管理等方面。包括还有一些信息工作方面的怎么披露宣传问题,沟通问题等等提了很多很好的意见。特别是针对存在的问题和薄弱环节,也直接提出了一些非常有针对性的建议意见,这充分体现了省人大常委会还有各位委员、各位代表对我省饮用水安全保障工作的关心支持,在这里代表省政府向省人大常委会和在座各位辛勤的工作表示衷心感谢。   [十一月 27, 2014, 5:51 p.m.]
黄琪玉: 建议有关部门去落实,同时我们也向广大的网民表示感谢。会后,所有网民提出的问题,我们会整理转交有关部门处理。由于时间关系,本次专题询问的提问环节到此结束。如果我们委员、代表与会同志还有问题没来得及提出,会后将这些问题交由常委会办公厅书面转送省政府办公厅,省政府有关部门会后10天之内做出书面答复。下面请张志南常务副省长发言。   [十一月 27, 2014, 5:50 p.m.]


王健委员现场提建议

王健: 我觉得我们饮用水安全保障工作取得了一些成效,但是由于信息不对称,我们老百姓还没有感受到,或者还不是很了解我们政府的举措以及我们的成效。所以说我就想提两个建议,第一,今后我们能否在宣传这方面多做一些工作,强化我们省水安全工作宣传。第二,建议卫计委实时公开公布饮用水卫生监测数据,一方面让老百姓知道我们政府在抓这项工作,另外一方面让老百姓感受到我们饮用水安全达到什么水平,使政府工作重点和方向更加明确。   [十一月 27, 2014, 5:48 p.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 我提一个建议,一些委员在福州市调研,发现现在末梢水样本还行。但我们觉得一个是监测的结果可能跟老百姓的感受会有差距,第二个是样本点太少,老百姓会觉得不够。所以我建议下一步工作中,要适当增加末梢水的监测样本点。农村还没有做得到,但是在城市,包括福州,包括县城,覆盖面可以覆盖的更全一点,这样的话监测的结果和老百姓直接感受会一致,老百姓的安全感会得到提高。   [十一月 27, 2014, 5:47 p.m.]
朱淑芳: 这项工作我想我们要认真考虑,结合推动我们提高县级的监测能力和监测水平,包括设备建设这项工作,我们将在覆盖农村的集中供水监测的情况下,能够对分散式供水,我们也可以进行一些抽样的监测,争取能够更大范围的覆盖。我就回答这些,不知道符不符合要求。   [十一月 27, 2014, 5:46 p.m.]
朱淑芳: 第二个就是对农村的饮用水的监测,农村的饮用水监测按照国家的标准,我们主要是对农村的集中供水单位的水量进行监测。目前我们是对农村供水水样的抽查是抽了将近5000份,对集中供水水样在40项的指标进行评估,进行监测。这40项也是跟我们城里的常规的标准是一样的,刚才网民有提出来希望对还没有实行农村集中式供水的分散式供水的安全问题进行监测。   [十一月 27, 2014, 5:46 p.m.]
朱淑芳: 对城市饮用水监测,目前对市政供水管网的末梢水的监测是一个方面。另外一个方面对城市的二次供水的监测,这两项的监测已延伸到小区,对小区入户前的监测已经覆盖到了,入户后也已开展。按照国家的要求,40项的监测项目进行监测,前面已经报告了从整个监测指标来看已经做了报告。刚才根据网民提出来的入户后进行监测,这个工作下一步还要认真组织,增加入户抽样监测点数。这样子保证在末梢水和二次供水进入我们居民自来水龙头出来的这方面,我想我们可以进行一个延伸的抽查、监测,这是一个。   [十一月 27, 2014, 5:45 p.m.]
庄稼汉: 最近有这样一个具体例子,某县要把县里的水源保护区往上游调整。为什么要往上游调?因为它在现有的水源区保护区范围内有项目要建设,所以要调。我们环保厅阻止不让调,为什么?取水口往上游调,县城的水源是有保证,但是调整后,县里要建设污染项目,下游流域水环境就会受到影响。我们在调整水源保护区的时候,需要统筹考虑整个流域的环境。   [十一月 27, 2014, 5:45 p.m.]
庄稼汉: 第二个原则是统筹兼顾上下游利益。在水源保护区划定工作中,遇到的困难,基本上就是上游希望划的范围尽量小一点,下游希望划的范围尽量大一点,这个协调起来难度非常大。我们秉持一个原则,如果要跨行政区划定水源保护区,需由有关地方政府先行协商,协商不了的,按照法律规定提交省政府后,由省环保厅牵头协调。刚才讲到的,如果在中下游设水源保护区,上游的发展怎么办?这个就是要通过生态补偿机制来解决。但是实事求是地讲,目前百分百补偿到位很难做到,协调起来很困难。   [十一月 27, 2014, 5:44 p.m.]
庄稼汉: 第一个原则就是必须保护水源安全。列入水源一级保护区范围、二级保护区范围的,都有明确规定,什么样的项目能上,什么样的项目不能上。比如说在一级保护区范围内,与供水和保护水源无关的建设项目都不能有,更不要讲对水体有影响的工矿企业,连码头都不行。在一些保护区范围内,我们还明确要求要有非常严格的隔离措施。这就是第一个要确保水源安全的原则。   [十一月 27, 2014, 5:44 p.m.]
庄稼汉: 简单讲是这样,水源保护区的划定有两个依据,还有两个原则。两个依据,一个是国家环保部公布的饮用水源保护区划定技术规范,这是第一个依据。第二个依据是我们环保厅牵头会同有关部门设定了水源保护区划定、调整跟取消的工作规则。那么从这两个依据延伸下去讲就是有一系列的技术要求,这些技术要求就体现在两个原则。   [十一月 27, 2014, 5:43 p.m.]
黄琪玉: 第二道题向卫计委提问。请问朱淑芳主任,福建新闻联播微信公众号网友提问,城里有自来水,但是水质怎么样不清楚,能不能请有关单位定期到小区来抽样入户测一测,让我们知道自己喝的水达不达标。另外,农村还有一部分群众要自己到山上引水来喝,万一有一些污染或者有一些元素超标,他们肯定不知道,有没有哪个部门可以免费帮他们检测一下?总结以下,网友问卫计委,问两个问题,一个是能不能到小区抽样测一测,第二个是农村有一些饮用水污染了以后,因为污染他们也不知道,有没有哪个部门可以免费检测一下?先请庄稼汉厅长回答一下前面的问题。   [十一月 27, 2014, 5:43 p.m.]
黄琪玉: 刚才跟徐主任商量的一下,为了反映网络民意,回应社会关切,我们请工作人员选出两道网友的题目,我把两道题目一起讲一讲,便于厅局长准备。两个问题是这样的,第一个是东南网网友提问环保厅,看了图文直播我才知道有水源保护区,有保护当然好了,但是我有个问题,这个水源保护区是依据什么来划定的?假设一个水源保护区是划在流域的中下游,水源保护区的范围就未必能够覆盖到上游,上游污染了,中下游怎么保护也没有用,所以请问政府有关部门对这个问题是怎么解决的。   [十一月 27, 2014, 5:43 p.m.]


主持人、省人大常委会副主任黄琪玉发布网友提问的问题

黄琪玉: 这次专题询问我们通过网络进行全程图文直播,东南网和福建新闻联播微信公众号开辟了提问窗口,从11月25日到现在接受网友提问,到下午的四点半已经征集到广大网友提问142条,内容涉及到水源保护区的划定、饮用水污染投诉处理、自来水深度处理、饮用水卫生指标、水环境质量信息公开等等。在这里我们也向广大的网友对我省饮用水安全保障工作的关心和参与表示感谢!   [十一月 27, 2014, 5:41 p.m.]
张志南: 这个问题涉及很多部门,每条主要河流有一个牵头部门,如闽江牵头的部门是环保厅,河长办公室就放在环保厅,负责有关情况汇总、问责等,这种联动机制已建立起来,工作已在有序展开。下一步还将探索从依法依规的角度把长效机制建立起来。相信有各地的重视,特别是人大的有效监督,这项工作一定会做得更好。   [十一月 27, 2014, 5:41 p.m.]
张志南: 近期,一是开展了调研、摸底,三位兼任河长的副省长带领有关部门到三个流域进行调研,进一步发现和了解存在的问题。二是开开了会议,一方面协调解决相关问题,另一方面进行全面部署,对相关工作提出要求。三是抓紧完善规划,进一步把责任分工明确落实好。四是建立了督察机制、问责机制。   [十一月 27, 2014, 5:39 p.m.]
张志南: 第三河长制相关文件下发后我也深感兼任河长责任重大,老百姓非常关注,必须认真的履职,要去推动和协调有关问题的解决,推动规划的完善和责任的落实。   [十一月 27, 2014, 5:39 p.m.]
张志南: 现在我们主要明确几个责任,一个是属地的责任,由河长、河段长,来落实这个属地责任。还有一个是企业主体责任,企业必须要尽到它的主体责任,这个非常重要。还有一个是部门的监管责任。今后要进一步明确这三项责任,而且要进行考核,进行督察。   [十一月 27, 2014, 5:38 p.m.]
张志南: 另外一方面就是要制订近期、中期、长期的规划,针对流域问题分轻重缓急来解决。还有就是调研建立长效机制。这里头其实有一个规划,最近我们三位河长都分别在牵头研究、制订、完善。原来不是说没有,原来也做了很多工作,效果也很明显,但是要在这个基础上进一步来完善它。关于落实责任,就是要明确下来,这个很重要。规划再好,措施再好,责任不明确不行。   [十一月 27, 2014, 5:38 p.m.]
张志南: 所以说为什么建立,就是为了把当前存在的问题和困难解决得更好一点。通过建立强有力的联动机制,推动问题的解决。第二个,河长制建立以后,长、中、短期的规划马上就要编制,还要落实责任。我们一方面要推动解决当前存在的这些问题,摸清底子、摸清情况,发现问题。   [十一月 27, 2014, 5:37 p.m.]
张志南: 各地的几个市长,特别是龙岩的市长,南平的市长,包括漳州的市长,他们这两年花了大量的功夫,但是要把整治效果巩固下来不容易,要有很多综合的措施,第一要划禁养区,第二个要标准化养殖。但是受市场利益影响,一旦生猪价格上去,受利益驱动一些地方会回潮。现阶段,需要省政府领导出来协调,才更有利于把现阶段问题解决好,而且更重要的是通过这个机制的建立,把一些长效一些机制建立起来。   [十一月 27, 2014, 5:37 p.m.]
张志南: 感谢大家对河长制的关注。省政府建立河长制,主要目的就是考虑到目前我们流域存在一些问题,隐患还比较突出,要采取综合的措施加以解决。流域整治各个部门都有职责,但是要解决流域问题,必须采取综合治理的方式,比如说,水源地的保护,必须要从规划开始抓起,划定红线,在项目布局上必须要做到严格管理。还有现在流域上中游,大家都知道过去形成了不少项目,甚至还有一些化工项目,现阶段要逐步地淘汰,该关停的还得关停,该过渡的要采取一些整治办法过渡,需要有很多措施。还有畜禽养殖,在上游的猪要整治好了,可不是那么简单的。   [十一月 27, 2014, 5:36 p.m.]


郁成委员提问

郁成: 推行河长制是出于什么考虑,是这个工作越来越重要,还是问题很多,工作难做,非要把省市长们推上治水的最前沿?另外,河长制的推行如何操作,有没有近中远的目标规划,是否也有责任追究机制?最后,河长制推行以后,我们做了哪些主要工作?运行中发现哪些问题,下一步怎么抓?谢谢!   [十一月 27, 2014, 5:29 p.m.]
郑栅洁: 第四个坚持,坚持规范运作,公开透明。按照长效机制的要求,用制度化、标准化方式向各级政府跟水电站筹集资金。生态补偿没有标准不好操作,今年补偿多一点,明年补偿少一点,也说不清楚。明确资金筹集的比例能避免上下游之间讨价还价现象。用因素法公式分配资金,补偿资金分配过程受审计的监督,社会的监督,上下游的监督,实现整个流域生态补偿分配金额的规范化、机制化。   [十一月 27, 2014, 5:29 p.m.]
郑栅洁: 前面讲到水质相关问题,我们主要考虑两个因素,一个就是水质指标,特别是重点流域交界断面的水质,这个大家也都比较认可。就是说各负其责,你管这块,我管这块,断面有一个标准。将水质达标情况与改善情况作为主要的考核依据与分配依据。同时也考虑森林的生态保护与用水总量的控制。总体来讲,就是要让能抓好生态环境保护工作、贡献优质水的市县可以获得比较多的补偿。反过来补偿就比较少。应该说是动态的补偿。我们觉得这才是合理的。这方面保护不好,补偿也会相对少一点,做得好补偿也会多一点。   [十一月 27, 2014, 5:28 p.m.]
郑栅洁: 第二个,是坚持责任分担,区别对待。明确流域范围各市县水环境综合治理和生态保护的责任。大家知道,福建省小水电比较多,将近有7000座。福建省的流域都不长,但是小水电特别的多。综合考虑治理责任、发展水平等各方面,分配上向上游地区和欠发达地区倾斜。我们测算下来,大概有70%的流域补偿金补在上游的南平、三明和龙岩这三个地方,当地政府可以用在流域生态保护和污染治理工作。第三个,坚持水质优先,合理补偿。   [十一月 27, 2014, 5:28 p.m.]
郑栅洁: 就是省里面出一块,相关市县出一块,水电站提取一块,大概总的构成是这三大部分,多渠道解决这个问题。我们用去年的数据对闽江、九龙江和敖江三个流域做了一个初步的测算,如果按照目前建立的模式来看,2014年大概可以筹集10个亿,明年可以筹集11个亿,比过去的标准会增加2.7倍,增长幅度还是比较大的。当然随着经济社会发展,应该说它这个量还会逐步再增大。虽然可能还是满足不了上游的一些要求,比如说刚才讲到的刚刚拆圈养方面的设施花了三四个亿,但总体还是往增长的角度、力度加大的角度在做。   [十一月 27, 2014, 5:27 p.m.]
郑栅洁: 第二个想汇报一下,刚才提的相关问题,要从机制上建立长效机制,改变过去几年协调一次,然后简单分摊出资的方式。这几年上游反映少,下游反映多,多多少少没有一个办法,看来不行。经过多轮的研究,在原来的基础之上,我们大概主要形成四个方面的内容,第一个坚持加强统筹,多方筹资。   [十一月 27, 2014, 5:27 p.m.]
郑栅洁: 这次我们又加大了协调力度,包括对总体思路、筹资办法等各方面意见征求,做了一些详细的基础性工作。但有个别县市区对筹资标准有一些不同看法。下游从财政支出压力角度考虑,希望少出一点,上游又希望多得一点,找到平衡点难度挺大。张志南副省长已多次协调。这项工作一直在推进,我们将主要情况做了利弊分析后,再次上报省政府。   [十一月 27, 2014, 5:26 p.m.]


省发改委主任郑栅洁回答提问

郑栅洁: 这个问题确实也是涉及面很广,大家非常关注,是涉及长效机制的问题。刚才讲到的上游企业有一些落户有限制,包括禁养等等这些措施,我们都非常理解。长期以来这方面反映的问题比较多。实际上刚才是两个问题,一个就是生态补偿这项大家非常关注的政策什么时候能够出台。是这样,应该说省委省政府对这项工作是非常重视的,书记指示要求,苏省长跟张志南常务副省长已经召开过五次专题会议研究这个事情。生态补偿办法过去有,但是不完善,大家也不满意。尤其是上游的县市区对补偿的问题反映比较强烈。在办法制订过程当中,我们通过五次协调会、专题会议和平时小范围的沟通协调等等,征求流域相关设区市和46个县、市、区的意见。   [十一月 27, 2014, 5:20 p.m.]


漳州市人大常委会副主任黄舜斌提问

黄舜斌: 前一阶段,漳州市人大开展了中心市区水安全的专题询问。在调研当中,我们感到水质好不好、安全不安全的关键还是水资源管理的好不好。水质不好,自来水厂也没有办法处理。自来水厂主要是消毒,对氨氮超标跟重金属超标基本上很难处理。所以我们觉得关键还是水资源的保护。但是我们在调研当中觉得,水资源的保护,上游的县、市、区付出非常大的代价。比如我们漳州市这几年基本上每年花了几个亿在做这项工作。拆除污染单位一动都是几个亿,包括县区,拆了大量两岸有污染的企业,同时对上游一些县区开始禁养,所有的区都不允许养猪,群众损失很大。对上游县区来讲,有污染的企业不允许他们落户,造成上游县区财政比较困难。所以我们觉得如果水资源想得到长治久安,一定要有一个补偿机制来解决。如果没有补偿机制,资金没有来源,上游支撑不下去。我们市人大、省人大代表多次提出这个问题,要建立补偿机制,才能够使水质保护好。省发改委有在做这项工作,所以我今天的问题就是要问省发改委这项工作进展的怎么样?什么时候能出台?谢谢!   [十一月 27, 2014, 5:15 p.m.]
魏克良: 三是实行合理水价机制,实现良性循环。合理的水价是确保供水设施良性运行,保障水质的重要因素。我们将积极推进水价机制建立,结合各村实际,合理收取水价。有一定规模的水厂由物价部门核定成本制订水费;小规模水厂由村委会或者用水户协会自行约定相应的水价,自行管理。在这个基础上,政府或者村集体再给予一定的水价补助。这个将作为下一步水价改革的重点,积极推进。我想通过提质增效,体制机制改革创新,维护工作一定会能够得到加强,能够让农村百姓尽快在水质上、水量上得到更好的保障。我就汇报这些,谢谢!   [十一月 27, 2014, 5:14 p.m.]
魏克良: 乡镇政府或者村委会可以采取购买服务、政府补贴等多种方式来实现社会化服务的良性循环。此外,在城市周边还可以积极推动城镇水厂的管网延伸,从而覆盖到相应的周边区域。对有条件的地方也可以采取承包、租赁、并购等方式来实行连锁式、同质化的经营管理维护。随着建后管护的加强,水质会有比较大的提高。   [十一月 27, 2014, 5:13 p.m.]
魏克良: 目前,大的水厂主要以乡镇为主来管,小的水厂由村委会或者用水户协会来管。下一步,将推进企事业单位承担水厂的管理,达到一定规模的水厂由法人单位来管、少量小规模的水厂通过班组管理,乡镇政府、村委会负责监督。当然,这些还不够,毕竟农村饮水工程非常分散,有的二三十户,有的一两百户,经营管理能力、管理水平和管理成本很难达到规模经营的要求。为此,我们将积极引进社会化管理方式,在一定的区域范围内,组建相应的专业管理服务队伍,对全镇或者全县范围之内小规模的水厂,以及没有能力自己管理的水厂进行统一的配料、采购、维护,实现专业化、规模化的经营。   [十一月 27, 2014, 5:11 p.m.]


省水利厅厅长魏克良回答提问

魏克良: “十二五”我省实施了农村饮用水安全工程,投入了58亿元资金,建设取水工程、净水设施、供水管网,解决了近1200万人的饮水安全问题。应该说在工程措施上保障了农村人口有水喝,有干净水喝。但正如刚才委员提出的,在工程措施上保障并不等于说老百姓喝到的水就一定是干净的水,还有许多工作要做。下一步我们将重点从三个方面抓好相关工作:一是提质增效,主要抓联网扩容,通过并网,扩大容量,增加规模,从根本上解决农村水厂小而分散,水质很难提高的问题。同时要建设一些设施,原来建的小水厂有的没有净化设施,有的净化设施老化,要改造配齐净化设施,提高水质。二是加强管护,积极推进管护责任的落实,“三分建七分管”,管护工程跟不上,建的再好也没用,所以首先要明确责任主体,建立严格的制度,加强管理。   [十一月 27, 2014, 5:09 p.m.]


侯伟生委员提问

侯伟生: 问一个农村饮用水工作的问题。目前,很多农村建了供水设施,但是因为建设标准和管理等原因,没有发挥应有的作用,监测到的农村饮用水合格率不高。刚才张副省长说,将在近期基本实行农村饮用水安全全覆盖,请问一下水利厅将具体采取哪些措施和计划来有效提高农村饮用水的合格率,保障农村饮用水的安全?   [十一月 27, 2014, 5:07 p.m.]
庄稼汉: 我们把畜禽养殖污染整治,既列入市长目标责任制进行考核,也列入重点流域水环境综合整治工作来考核,还列入各地生态创建活动来考核。一些污染比较严重的地方,市长目标责任制考核得分、生态创建得分都是很低的。   [十一月 27, 2014, 5:07 p.m.]
庄稼汉: 第三个方面的工作就是配合各个相关部门和当地政府推进综合整治,这是我们环保厅的职能,一是制订污染防治的规划。我们有做比较大的调整,我们很赞成原来划定禁养区的做法,但是作为环保部门,我们更看重的是环境是否有容量。没有容量,流域的水质就不能达标,所以要以环境承载能力来确定养殖的规模。我们这一次防治规划的确定,做了比较大的调整。还要在综合整治当中形成一批项目,利用整治平台,把每个地方每个年度最重点整治的内容列入这个平台加强监管。   [十一月 27, 2014, 5:06 p.m.]
庄稼汉: 第二个我们要加强执法,加强执法就要从两个方面入手,对养殖业主,刚才农业厅的梁全顺同志做了很多的汇报,没有环评的补办环评,环评不通过的必须整改。没有治理措施的要严格执法。那么更重要的是我们要把压力传导给地方政府,就是要加强地方政府在属地监管方面的责任,这个应该是我们监管的重点。所以我们对畜禽养殖污染问题突出、环境质量长期不达标的,我们采取了挂牌督办、约谈、通报。比如说今年3月份我们约谈延平区政府主要领导,并予省级挂牌督办,在畜禽养殖治理措施落实之前,对延平区涉及水污染的项目,一个都不批。应该讲延平区在我们约谈之后高度重视, 3-8月已经拆除了800多家的养殖场,削减存栏21万头。   [十一月 27, 2014, 5:06 p.m.]
庄稼汉: 简单补充一下,环保部门主要抓源头管控和监管执法。具体到工作当中主要是三件事,一个是严格环境的准入,即落实环评制度,我们准备对250头以上的规模养殖场全面落实环评制度。这个环评制度主要看是不是符合当地污染防治规划,是不是有环境的承载能力,容量有没有,总量有没有,环境质量行不行,还有一个看看你这个企业的发展有没有符合环保要求的设施。   [十一月 27, 2014, 5:05 p.m.]
梁全顺: 第四个方面就是拆除。拆除有两个方面,一是禁养区的拆除,二是存栏250头以下小规模养殖场的拆除。我们知道,拆除是治理污染,特别是治理畜禽污染,见效最快的一个措施。今年力度这么大,但是我们仍然有5.2万家小规模养殖场,有242万头的存栏量。禁养区里面还有1.5万户(240万头左右存栏)需要拆除。我们要会同环保部门和当地政府,确保拆除到位。省委省政府下大力气,下决心确保明年上半年完成禁养区内所有拆除任务,明年年底要拆除可养区内未改造达标的小规模养殖场。我就汇报这几个方面,谢谢!   [十一月 27, 2014, 5:03 p.m.]
梁全顺: 另外一个我们要大力推广有机肥。大家知道猪粪是放错地方的资源,可以作为有机肥。刚才有的委员也讲到了我们省里面确实化肥使用量还是比较大,比重偏多。因此大力推广有机肥,不仅对改良土壤土质有很大的好处,而且也是解决了猪粪的出路。所以在这方面,我们将落实中央和省里面有关商品有机肥生产推广使用的政策,明年要推广30万吨、150万亩。   [十一月 27, 2014, 5:03 p.m.]
梁全顺: 第三是要推广,大力推广生态养殖、畜禽养殖污染治理模式还有有机肥。我们会同环保等部门,通过培训、现场指导还有发放技术手册等方式,加大力度推广以环保工程为主的能源生态型、生态环保型的模式,还有发酵厂这样的治理模式,还有生态养殖模式的推广。   [十一月 27, 2014, 5:02 p.m.]
梁全顺: 省政府在省级1500头以上规模的养殖场改造资金都已经落实了。250头-1500头是市县财政进行解决。我们要做好项目的督促检查,也跟环保部门配合抓好项目建设过程当中的指导,还有最后的验收。确保2016年以上5000头以上规模养殖场要全部达到要求,改造要完成,2018年底前250头以上规模的养殖场要全面改造完成。所以任务是非常重,能够真正实现全省可养区生猪养殖场达标排放,这是第二个。   [十一月 27, 2014, 5:02 p.m.]
梁全顺: 下一步我们也做了一个统计,我们省需要改造250头以上的规模化养殖场有10072家,存栏生猪约918万头,目前已经改造并且达标排放的有1217家,约202万头。还有8855家养殖场存栏176万这样的一些规模量需要进行改造,就是把这一项工作我们将跟发改、财政部门相配合,加大这块的投入力度。   [十一月 27, 2014, 5:01 p.m.]
梁全顺: 第二个就是要加快推进规模化生猪养殖企业的改造升级,将整个污染治理工程作为主要内容,这个是解决生猪养殖污染的治本之策。这几年中央和省财政、发改等部门加大这方面投入,特别省政府六条措施出台以后,力度更大,仅仅是1-10月份全省拆除了3.6万家的生猪养殖场,削减生猪将近290万头。   [十一月 27, 2014, 5:01 p.m.]


省农业厅总畜牧兽医师梁全顺回答提问

梁全顺: 首先,严格实行生猪养殖总量控制。生猪是我省畜牧业主要品种,也是畜禽养殖污染的最主要的来源,下一步我们将与环保等有关部门一并,实行更加严格的生猪养殖门槛准入,坚持生态先行,堵疏结合,拆小建大。根据产业的基础以及市场的需要,在“十三五”期间,将生猪养殖出栏的总量控制在2000万头以内(今年约2100万的出栏量,以往最高年份达到2300多万头出栏量),并且将这些控制总量细化到各个市、县,从源头上减少污染的排放量。   [十一月 27, 2014, 4:56 p.m.]
梁全顺: 受厅长委托,刚才你说的这个情况确实存在,我们要有效解决这个问题,农业部门将按照省委、省政府关于畜禽养殖污染的决策部署,贯彻落实国务院的畜禽规模养殖污染防治条例以及省政府出台的关于生猪养殖污染六条措施,切实履行职责,紧紧围绕控制、改造、推广、拆除四个方面加大力度、加快进度,来全面推进畜禽养殖污染治理。   [十一月 27, 2014, 4:55 p.m.]


魏刚委员提问


参会人员认真做记录

魏刚: 畜禽养殖污染是影响饮用水源的突出问题,近两年在省政府的领导下,流域水源花了非常大的力气进行了整治取得一定成效。从目前情况来看一些地方畜禽养殖污染整治没有到位,有一些地方甚至出现畜禽养殖污染回潮的现象,成为威胁饮用水安全的重要因素。刚才庄厅长也谈到这些现象,我们想进一步了解一下,农业厅、环保厅下一步如何采取更好的措施来解决这些问题?   [十一月 27, 2014, 4:51 p.m.]
朱淑芳: 三是解决装备不足的问题,采取通过社会第三方的形式,利用包括社会组织,医疗和教育机构,装备往基层倾斜。总之是通过多种方式解决基层力量不足、装备不足的问题。同时,我们也在努力争取在2015年实现所有的县达到或者基本达到国家规定的监测能力和监测水平。   [十一月 27, 2014, 4:51 p.m.]
朱淑芳: 二是加大人才引进力度,特别是提供一些比较宽松的基层人才引进政策,包括职称评定的特殊政策,也就是越往基层走,职称评定标准越宽、条件越宽,职称评定的范围也越广。从省、市级往县级倾斜,解决基层力量不足的问题。   [十一月 27, 2014, 4:51 p.m.]
朱淑芳: 另外一个方面就是加强队伍建设。目前县级卫生队伍力量比较薄弱,虽然已经从2007年的306人增加到现在的361人,但是跟基层监测的工作量相比还是有比较大的差距。所以在队伍建设方面我们采取了几个措施。一是通过委托培养和定向培养,培养本土化的卫生监测人员,让他们能够留得住,下得去,解决基层力量不足的问题。   [十一月 27, 2014, 4:48 p.m.]
朱淑芳: 从这个要求来说,还是有一定差距的。那么为了解决这个问题,就是怎么样覆盖所有人群,包括了城市,也包括了农村。怎么样做好我们水质的监测工作,我们采取了几个方面的措施。一个方面就是提高县级的装备水平,因为这些县达不到这种水平,比较突出的问题一个就是设备不足,从2010年开始,我们争取到国家和省里将近3500万的资金,重点用于县级的监测装备设备的建设,这是一个方面。   [十一月 27, 2014, 4:47 p.m.]
朱淑芳: 关于对饮用水的监测问题,我们按照国家的标准需要监测的是42项常规指标,目前来说除了放射性的两项按照国家要求没有列入之外,其他40项的指标已经列入了我们的监测内容,且已实现全省覆盖。但是从目前区域来看存在着监测不平衡的问题,首先一个是县级的监测项目平均只达到30项,最好的县市达到39项。像晋江市、福清市能够监测39项,但是有的县只监测到19个常规项目,应该说这些县跟国家的监测要求还有一定的差距。虽然说现在这些监测不到位的地方主要由设区市承担这项工作,但是按照国家的要求,所有的县都应该要具备常规项的监测能力。   [十一月 27, 2014, 4:47 p.m.]
孙飒梅: 刚才厅长提到的这个问题,确实是目前的应对办法。因为游离氯应该适量,要控制在有限量之内。全省老百姓能否享受到安全的饮用水,卫计委作为监督监测部门如何落实监督监测职能。   [十一月 27, 2014, 4:46 p.m.]
朱淑芳: 我们指导二次供水单位维持游离余氯水平,使之跟用水量相匹配,这是第二个方面。第三个方面我们要求供水单位二次供水设施建设前指导要进行卫生学评价,使二次供水的储存水平合格。必要的时候还要加投一定的消毒剂,保证足够的消毒剂的量和水质的合格。另外一方面我们也督促供水单位要定期按时对二次供水水池进行清洗。我们作为监测部门,主要采取这么几个措施。报告完毕。   [十一月 27, 2014, 4:40 p.m.]
朱淑芳: 从而保证消毒剂在管网末梢水中有足够的余量,能够继续杀灭水中残留的微生物。另外一个就是二次供水游离氯不合格的问题,主要是二次供水贮水时间太长。按照有关规定,二次供水的水箱容积设计不能够超过用户48小时的用水量,有一些地方在二次供水的水箱容积方面设计过大,跟用户的用水量不相匹配。特别是夏天温度升高以后,游离氯更容易挥发。还有水箱没有定期的消毒和清洗,也会导致消耗更大的游离氯。   [十一月 27, 2014, 4:39 p.m.]
朱淑芳: 针对这些问题,我们首先将我们监测到的这些指标结果,及时向供水部门进行通报。为供水单位整改提供数据的依据,这是一个方面。那么另外一个方面我们也加强了对供水单位的指导,首先一个是末梢水游离余氯的问题,督促水厂保证出厂水有足够的消毒剂余量,使饮用水在管网输送的过程中有充足的消毒剂余量。   [十一月 27, 2014, 4:33 p.m.]


省卫计委主任朱淑芳回答提问

朱淑芳: 我们对这些没有达标的指标进行了分析,影响合格率的主要原因是,饮用水在二次供水的储存和管网的输送过程当中,消毒剂有所损耗,导致消毒剂的指标和微生物的指标不合格。所以这是我们在监测过程中感到存在的主要问题。   [十一月 27, 2014, 4:26 p.m.]
朱淑芳: 我报告一下关于城市自来水终端水,包括城市市政自来水管网末梢水和二次供水的情况。按照国家的标准,卫生计生部门负责对我省九个设区市和平潭综合实验区以及所有县的自来水水质进行监督性监测。我们是从2006年开展这项工作的。从开展这项工作的情况看,全省城市自来水终端水的合格率应该说是逐年在提高,虽然说还没有达到100%。2006年监测合格率是80.9%,2013年是达到87.8%。其中,市政管网的末梢水合格率是94.94%,二次供水合格率是83.93%。   [十一月 27, 2014, 4:20 p.m.]


省人大代表孙飒梅提问

孙飒梅: 作为普通老百姓,每天水龙头打开喝到的水是我最关心,到底目前合格率是多少?刚才张志南副省长给了一串的数据,我觉得省政府做了很多的事情。从合格率上看,全省市政供水厂的出厂水,管网末梢水还有二次供水等等这些集中供水2036个点,总的监测合格率是87.7%,其中市政供水出厂水的合格率是最高的,95.87%。市政管网末梢水是94.94%。二次供水的合格率是83.93%,那农村的合格率就更低了,所以挺担心。在这里想请问一下省卫计委作为卫生监督部门,接下来面对这些存在的问题,有什么具体的监督管理措施,可以尽快提高我们饮用水卫生水平?谢谢!   [十一月 27, 2014, 4:16 p.m.]
龚友群: 同时,我们也准备推动地方政府把各个小区里面的管网进行改造,合格后移交给水厂来管。后面新建的、刚刚建的,我们建议二合一,把需要开发建设的管网全部由自来水公司统一建设,统一管理,这样有利于建设统一和一条龙管到底。我们将按照省委省政府的要求,结合宜居环境建设,争取在2018年前逐步解决完成。报告完毕!   [十一月 27, 2014, 4:10 p.m.]


省住建厅厅长龚友群回答提问

龚友群: 二次供水污染的问题,我们负责到小区门口,小区管网包括二次供水都是单位自己建或者开发商开发的。二次供水污染问题主要原因:一是管网不合格,二是水池或者泵有问题。“十二五”以来,我们推动了“一户一表”改造,已改造约90万户,还有43万户准备这几年抓紧改造。   [十一月 27, 2014, 4:08 p.m.]
龚友群: 还有管网问题,十二五以来,已经改造的有两类:一是超过年限,即使用超过国家规定50年的老旧管网;二是不合格的管材,就是混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材。全省需改造的管网大概有4000公里,十二五期间已经完成改造1300公里,还有将近3000公里,力争在2018年前完成改造。根据人大的意见,明年我们把部分水厂技改和供水管网改造列入省政府为民办实事项目,今后每年改造和新建1000公里,把改造放在首位来安排。   [十一月 27, 2014, 4:08 p.m.]
龚友群: 就水厂来讲,我们总的安排,是在2018年以前完成技改。90年以前建成的水厂先行启动,明年或者后年,我们再启动2000年前建成的水厂,总的目标是2018年完成水厂技改。目前,一些水厂已经结合厂区扩建,进行了处理工艺改造。我们从明年开始,将结合宜居环境行动计划,分阶段推进水厂技改。   [十一月 27, 2014, 4:07 p.m.]
龚友群: 我报告一下,刚才这位代表提的问题很准确。省委省政府早早看到了这些问题,这些问题是多年以来长期积累下来的。首先我们讲水厂,刚才张志南副省长说80%的水厂在2000年以前建的,过去的水厂设施就本身来讲,应该说在当时是合格的,但是因为现在我们水源的水质变化大,水厂工艺适应性比较差,所以这些水厂都必须改。   [十一月 27, 2014, 3:54 p.m.]


全国人大代表张玉珍提问

张玉珍: 在这里我想问一下供水设施建设管理方面的问题。我们知道,饮用水水质与供水设施建设管理的现状关系比较密切,但是我省一些地方自来水处理工艺还比较落后,供水管网也比较陈旧、老化、材质落后,漏失率比较高。二次供水也因卫生防护条件比较差,管理不到位,二次供水水质合格率不高,影响了饮用水的安全。那么我想请问一下住建厅,如何解决这些问题?具体目标是什么?目前的进展如何?谢谢!   [十一月 27, 2014, 3:53 p.m.]
庄稼汉: 第三个就是要全面开展水源地评估和执法检查,及时通报执法检查当中发现的问题,并把这些问题列入市长目标责任制进行考核。第四就是要进一步巩固整改的成果,就是刚才前面汇报到的四个水源地采取的这些措施,成效究竟怎么样?我们下一步要继续跟踪检查,我就汇报到这里。   [十一月 27, 2014, 3:52 p.m.]
庄稼汉: 二是强化监测工作,准备明年1月1日开始设区市的水源地从一月一测增加到一旬一测,县级的从两个月一测加密到一月一测。同时,我们要加快水源水质在线监测站的建设,刚才张副省长报告中提到的通过环保监管三年行动计划的实施,建设一大批水质在线监控自动站。   [十一月 27, 2014, 3:52 p.m.]
庄稼汉: 下一步,我们将从以下几个方面着手:一是进一步提升流域水质整体水平,刚才张志南省长报告当中就说到国家最近正在制定水污染防治行动计划,初稿已出来。省环保厅根据国家初稿,正在制定福建省实施细则,准备从10个方面采取35条综合措施来全面推进水污染防治工作。   [十一月 27, 2014, 3:52 p.m.]
庄稼汉: 第二,强化执法监管,我省已连续多个月,重点针对九龙江等流域开展了环境督查,对重点企业全面排查。第三,及时把有关信息向属地政府和住建部门做了通报,让他们采取相应措施,确保自来水厂出水水质不受影响。北溪水源地,漳州采取了专项治理行动,拆除了238万平方米的猪舍,清理生猪64万多头;整顿了一些工矿企业,立案35件,两家涉嫌环境违法行为的企业已移交司法机关整治,龙岩加快了上游居民搬迁工作进度。   [十一月 27, 2014, 3:51 p.m.]
庄稼汉: 我们厅采取了以下措施,一是北溪加强监测,通过省、市、县三级环保部门全面排查,我们锁定了原因主要是龙岩境内七家企业污染导致的。同时也不排除多年的水土流失淤积在库区里面产生的累积性影响。为什么这样讲?就是2月份前后,九龙江上游的这些水库集中放水清淤,也有一定的影响。我们已经督促龙岩市采取停产整顿的措施,并督促企业采取综合整治的措施。   [十一月 27, 2014, 3:51 p.m.]
庄稼汉: 发现这个情况后,特别是九龙江锰超标情况,省政府高度重视,苏省长做出批示,要求相关的设区市会同环保厅抓好整改工作。张志南常务副省长开了两次会,一次是现场会,还有一次是调研以后在晚上专门开会研究锰超标问题。荣凯副省长在召开九龙江流域河段长第一次会议上,就明确要求明年春节前要把这个问题整改到位。   [十一月 27, 2014, 3:50 p.m.]
庄稼汉: 我报告一下,1-9月份主要是设区城市有四个水源地在部分时段出现超标,分别是前面汇报到的锰超标,还有厦门汀溪水库水源地总氮超标,九龙江西溪漳州第一水厂水源地是氨氮和总磷超标。刚才前面说到北溪水源地取水量占全省设区市这一级的29.8%,而环保部门是按达标水量计算达标率的,所以导致设区市级水源地水质达标率这个指标达标率大幅度下降。   [十一月 27, 2014, 3:48 p.m.]
温佳禄: 我再想问一下,还是水源地的问题,也是老百姓关心的问题。前不久我们常委会领导带队到福州市(县、区)调研,看了一些水源地,确确实实还是发现了一些问题。在调研过程当中我们还了解到,今年1-9月份,九个设区市饮用水源地的水质达标率与去年同期相比有所下降。对这个问题,群众肯定有一些担心。我想问一下出现这种状况的主要原因是什么?有什么应对措施来防止水质继续下滑?这是百姓很关心的问题,谢谢!   [十一月 27, 2014, 3:42 p.m.]
庄稼汉: 第三类就是交通事故引发的环境污染,2011年以来,我们省翻车污染事故就发生了12起,占了我们全部环保突发事件的一半左右。刚才张志南常务副省长汇报到山沟、水沟很多公路都是依山伴水而建,一旦发生事故,影响非常直接。报告到这里。   [十一月 27, 2014, 3:42 p.m.]
庄稼汉: 突发性问题主要有三类,第一类是企业排污,个别污染企业擅自停运设施;第二个是环境污染。特别我们省各个流域沿岸铺设不少工矿企业,一旦发生生产事故,极容易威胁到我们水源安全。比如说去年底我们福州有一个企业在维修过程中,第二天工人直接把导热油加进去,结果阀门没有关,造成污染,这种事还是比较多的。   [十一月 27, 2014, 3:42 p.m.]
庄稼汉: 第六就是工矿企业的污染,随着工业快速发展,工业污染呈现加重的趋势,部分的企业偷排、漏排现象时有发生。水电站的密集开发,根据水利厅的资料我们全省有6678座各种类型的水电站,电站的密集建设使得水体流动减少,水体自理能力显著下降。特别是大部分水电站生态下泄流量得不到保障,原来没有这种概念,早期建设的水电站确实存在缺陷。   [十一月 27, 2014, 3:41 p.m.]
庄稼汉: 另外,矿山开采、城乡建设、公路铁路等基础建设带来的水土流失问题还比较普遍。个别水源地一些金属元素超标,第一种情况就是生活污染,这几年城镇生活污水处理取得很大成效,值得肯定。但一些地区仍然处理不足。雨水管网分流不彻底,管网配套不到位,导致一部分污水没有得到有效处理。 “六江两溪”流域1公里范围内和土楼保护区290个乡镇中还有150个乡镇没有建成污水处理设施,对水体的影响不容忽视。   [十一月 27, 2014, 3:41 p.m.]
庄稼汉: 第二种情况水产养殖的污染,根据统计,2013年我省淡水养殖产量78万吨,猪肉产量157万吨,淡水养殖产量接近猪肉产量的一半。养殖过程中饲料的流失还有排泄物的直排,直接进入水体,造成较大影响。如水口库区古田段网箱养殖超过11000箱。还有种植业污染,厦门大学结论显示,九龙江半年污染物40%来源于农业种植业中化肥过量使用,农药过分使用也破坏了水体中的微生物。   [十一月 27, 2014, 3:40 p.m.]
庄稼汉: 有两种计算数据,一种是一头猪相当于6个人的排放量,一种是相当于8个人的排放量。6-8个人的排放量,可见1296万头接近1300万头的猪增加的污染物有多少。二是生猪分布很不均匀,很不平衡。比如说闽江延平区、闽侯县,九龙江南靖县、龙海市、芗城区,还有上杭、永定、福清等地,这些地方的生猪养殖较密集,给水体带来比较大的影响。三是污染治理的水平比较低下,可以讲部分规模以上的养殖场治理达标率是比较低的,规模以下的养殖场污染基本是直排,这是一种情况。   [十一月 27, 2014, 3:40 p.m.]
庄稼汉: 影响我省水源安全的主要因素,我们给它归类了一下,大体有两种情况,一类是累积性问题,一类是突发性问题。累积性问题主要体现在七个方面,第一种情况就是畜禽养殖污染。根据统计,2013年我省生猪存栏是1296万头。   [十一月 27, 2014, 3:40 p.m.]
庄稼汉: 今年1-10月份,我省14个县级城市和44个县城的水源地水质是100%达标的,但是设区城市水源水质出现比较大的波动。主要是因为九龙江流域北溪跟西溪两地水源地出现问题。北溪,主要是厦门的高殿水厂、杏林水厂的水源地出现些问题,这两个水厂取水的总量占全省设区市级水源地取水总量的29.8%,接近30%,导致我们今年以来设区城市的达标率只有81%。跟去年比,下降了18.2个百分点,形势非常严峻。   [十一月 27, 2014, 3:39 p.m.]


省环保厅厅长庄稼汉回答提问

庄稼汉: 我报告一下。我们省饮用水源的水质总体保持为优,从2011-2013年这三年监测结果来看,我省设区市、县级市还有县城的水源地水质达标率这三年都超过了96%。其中设区城市这三年分别为99.7%、100%跟99.4%,县级城市是98.3%、99.2%和99.7%,县城是95.6%、98.9%和100%。2013年乡镇级水源地达标的个数比例是95.53%。   [十一月 27, 2014, 3:34 p.m.]


温佳禄委员提问

温佳禄: 我想问一下关于我们省饮用水源地保护的问题。古人有两句话,一句是“饮水思源”,另一句是“为有源头活水来”,说明水的源头对水质是多么的重要。苏树林省长关于饮用水保护提出三条措施,其中第一条就是抓源头。我想问一下我们省水源地总的情况怎么样?第二个问题是,到目前为止影响我们省水源地安全的主要因素有哪些?谢谢!   [十一月 27, 2014, 3:33 p.m.]
张志南: 另一个方面,省各级财政也要加大投入,筹措资金,来确保补缺和提质增效落实。第三个是落实工作责任,进一步落实市、县、乡镇行政首长负责制,把这项任务细化到了县乡村,责任落实到各级政府。确保农村居民饮水安全全覆盖,尽快让广大居民喝上放心水、干净水。三个问题我就报告到这里,谢谢。   [十一月 27, 2014, 3:33 p.m.]
张志南: 对此,省政府已经启动了补贴和提质增效工作,重点抓三项工作,采取三项措施。第一个是全面调查摸底,对全省“十二五”规划外还没有喝上干净水的农村居民开展深度调查摸底,全面掌握情况,督促各有关乡镇做好农村饮用水安全的补缺建设方案的编制。第二个是精心组织设施,加强了分类指导,有序推进落实。一方面积极向国家发改委、水利部沟通争取资金的支持。   [十一月 27, 2014, 3:32 p.m.]
张志南: 二是2008年之前建设的农村饮用水安全工程标准比较低,部分地区供水工程没有配备净水和消毒设施,水量、水质达不到要求。三是部分农村饮水安全工程,受台风影响,个别年份受冰雪灾害严重影响,没有及时修复,出现无法正常供水的现象。   [十一月 27, 2014, 3:32 p.m.]
张志南: 但是我们也注意到确实还存在部分农村居民没有覆盖的情况,主要原因:一是我省一些山区农村居民点比较分散,2010年全省普查时存在漏报现象,当时一些地方担心配套资金跟不上,所以工作做得比较粗,漏掉了。   [十一月 27, 2014, 3:32 p.m.]
张志南: 第三个问题就是边远山区农村居民用不到集中供水、喝不上干净水的问题,一些地方确实存在。虽然通过“十一五”和“十二五”的努力,我们已经解决了大部分农村居民饮水安全问题。   [十一月 27, 2014, 3:31 p.m.]
张志南: 第三个主要做的工作是落实工作责任,真正的形成河长牵头,部门协作,分期管理,齐抓共管的工作格局。同时要按照谁污染谁治理谁破坏谁归位的原则,督促企业责任,强化环保措施,防治污染,恢复生态。   [十一月 27, 2014, 3:31 p.m.]
张志南: 第三个,健全流域监测预警机制,提高了重点河段污染物,特别是重金属指标自动检测能力,强化行政交界段面的水质监测。   [十一月 27, 2014, 3:31 p.m.]
张志南: 第二个,健全工作机制,主要一个是完善流域生态补偿机制。对这个补偿机制大家都很重视,去年以来,省政府确定由发改委研究起草《福建省重点流域生态补偿的办法》,现在这个办法已经征求了各个方面的意见,包括各个设区市的意见,根据大家不同的意见,我们正在组织协调,准备修改完善以后,尽快提交研究,尽快下发实施。及时解决流域治理中跨行政区的有关问题。   [十一月 27, 2014, 3:30 p.m.]
张志南: 去年,省人大常委会提出审议意见以后,省政府制定了福建省河长制的实施方案,决定从今年起全面推行“河长制”。我和陈荣凯副省长、陈冬副省长分别担任闽江、九龙江、敖江三条跨设区市流域的河长。近期我们三位副省长分别到所在流域进行了调研,还召开了现场会,把存在的问题通过各种方式进行通报,要求限期采取措施进行解决,进一步明确了各地政府在水源保护方面的属地管理责任以及河长、河段长的工作责任。   [十一月 27, 2014, 3:30 p.m.]
张志南: 还有关于跨行政区域水源保护和流域水环境综合整治协调工作机制,这件事情我们主要抓几方面的工作。一是加强组织领导。省政府2009年就成立了重点流域水环境综合整治工作领导小组,2012年成立了水资源管理委员会,加强了组织领导。   [十一月 27, 2014, 3:30 p.m.]
张志南: 第五,抓水质监测。加密水源地水质监测频次,强化供水企业的水质监测,强化饮用水卫生监督,进一步提高基层卫生机构的监测能力和卫生监督力量。这个问题因为涉及面比较广,我就用了比较多的时间。   [十一月 27, 2014, 3:29 p.m.]
张志南: 第四条措施就是抓供水管理,下一步重点要抓供水管理。主要是要督促各地进一步完善供水安全保障规划,2018年完成供水的计划,水质合格率达到95%以上。还要加快推进农村饮用水安全工程的建设,全面完成十二五规划1255万人的目标任务,尽快出台农村供水条例,加强农村供水工程运营管理和设施管护。   [十一月 27, 2014, 3:29 p.m.]
张志南: 第三项要抓的工作就是抓制度建设,进一步完善生态层级制,年底前争取研究出台。结合我国出台水污染防治计划,尽快出台我们省实施细则,还要完善环境应急机制,提高应急管理水平和应急处置能力。继续加强组织设施环境监管能力建设三年启动计划,主要就是这些要进一步的提高。   [十一月 27, 2014, 3:29 p.m.]
张志南: 还要强化工业污染防治,还没有完成集中污水处理设施的工业区,我们要制定出明确的倒计时时间,对未按期完成的将采取一些限制措施。强化水整治,加强水电站下线流量监管和水土护养化的防治,提升河道管养的水平,严厉打击非法采砂行为。   [十一月 27, 2014, 3:28 p.m.]
张志南: 第二项要抓的工作就是抓流域整治,主要采取进一步落实河长制,督促各级河长、河段长落实责任,严守三条红线,就是用水总量控制,用水效率控制,水功能区纳污限制;实施三条红线,就是河道岸线和河岸生产生态保护,饮用水水源保护,地下水警戒保护。加强污染防治,把养殖规模控制在合理的范围之内,把养殖区域控制在规定的地点内,把养殖污染控制在排放标准内,并有效防治污染回潮。这方面我们已经下了很大力气,但是要巩固这个成果还要花很大的力气。要继续推进城乡生活污染治理,主要是要加快城镇城乡污水处理厂和垃圾无害化处理设施的建设。   [十一月 27, 2014, 3:28 p.m.]
张志南: 第二个强化保护水源地的第二个措施,就是要强化水源地执法检查和环境整治。严禁以保护水源无关的生产经营行为和非法排污行为。强化保护水源地第三条措施就是要加强水源地保障,加快水源地保护范围。第四条加强城市应急水源,备用水源建设,确保所有县市区明年底实现备用水源供水或者确定备用水源点。   [十一月 27, 2014, 3:27 p.m.]
张志南: 针对存在的突出问题,省政府非常重视,已经研究采取了一系列的措施,下一步重点抓好五项工作:第一抓水源地的保护,主要要采取一是严守红线管理,对水源保护区调整进行严格审批。对可能严重的饮用水源的项目一律不以审批。   [十一月 27, 2014, 3:26 p.m.]


常务副省长张志南回答询问

张志南: 四是饮用水安全监测监管能力有待提升,一些地方特别是基层水源地的水质监测、卫生监测能力亟待加强。这些方面设施我们还要进一步完善。   [十一月 27, 2014, 3:25 p.m.]
张志南: 三是供水设施亟待改造,我省80%的自来水厂在2000年以前建成的,生产工艺相对比较落后,部分设施已经老化。二次供水设施采取分散管理,建设和维护,管理比较低,在一定程度上成为安全隐患。目前农村的集中式供水单位的处理设施比较简陋,水质合格率比较低。   [十一月 27, 2014, 3:25 p.m.]
张志南: 但是也要看到,目前水源保护和供水安全仍然面临一些突出的困难和问题,主要有几个方面:一是一些地方及行业污染整治还不到位,部分地方的养殖业、石材业污染较为突出,影响下游水源水质,还有一些工业园区没有全面完成污水集中处理任务。目前,全省大部分乡镇尚未建成生活污水处理设施,沿海部分地区河网水质常年超标,水源涵养源遭到破坏。一些水源地安全隐患仍然存在,公路、铁路、桥梁建设穿越水源保护区增加了水源保护的难度。受历史发展的影响,由于上游、中上游地区还分布着一些工矿、化工企业,成为流域下游的安全隐患。一些村级供水工程还没有划定保护区范围,水源地的环境卫生条件比较差。   [十一月 27, 2014, 3:24 p.m.]
张志南: 从供水的水质看,2013年-2014年,住建部门完成了全省县城自来水厂出厂水和管网水106项指标的抽检,抽检水质综合合格率达到99%。卫生部门去年对全省市政供水水质进行监督、监测,市政供水出厂水的合格率95.87%,市政供水末梢水合格率94.94%,二次供水合格率83.93%。从水源地、水质和流域水质以及供水水质来看,总体是安全。   [十一月 27, 2014, 3:24 p.m.]
张志南: 总体来看,我省的水资源地环境和城乡居民饮用水是安全的,这里通报几个数据:一是从水源地的水质看,我省710个乡镇级以上的水源地水质达标率为95.3%,水质总体优良。今年1-9月份,14个县级市和44个乡镇饮用水源地的水质均达标;从流域水质来看,全省12条河流水域达标率和一到三类水质比率分别为98.1%和94.4%。   [十一月 27, 2014, 3:23 p.m.]
张志南: 朱清委员提出了三个问题,在这里给大家简单报告一下,第一个问题就是我省饮用水安全保障的总体情况存在的问题、下一步的安排。饮用水安全老百姓非常关注,省政府对这项工作非常重视。苏树林省长多次进行研究,提出了明确要求,制定了具体的措施和办法,不断地加大饮用水安全保障工作力度。   [十一月 27, 2014, 3:17 p.m.]


朱清委员提问

朱清: 我先做提问,我们知道省政府把饮用水安全工作作为保障全省3700多万人民群众身体健康的重大民生问题,请省政府的领导简要介绍一下当前我省饮用水安全保障工作总体情况。另外,想了解一下两件事情,一件事是去年省人大常委会审议饮用水源保护专项工作报告时要求省政府尽快建立跨行政区域水源保护和流域整治工作的协调机制,目前落实的情况如何?再一件事是现在还有一些边远山区农村的居民用不到集中供应的自来水。下阶段怎么解决这个问题?   [十一月 27, 2014, 3:15 p.m.]


主席台就座人员


专题询问现场

主持人: 现在开始专题询问,请出席和列席联组会议的同志提问。   [十一月 27, 2014, 3:11 p.m.]
主持人: 第三,应询人回答问题时,要紧扣问题,实事求是,直截了当,准确回答,不要泛泛而谈,回答时间控制在8分钟之内,补充回答时间不超过4分钟。第四,回答问题原则上应由部门主要负责人回答,主要负责人认为需要分管负责人补充的,分管负责人可以补充。询问问题涉及多个部门的,以承担主要职责的部门为主回答,其他部门补充。应询人无法当场回答的,要说明原因,经同意在会后10天之内书面答复省人大常委会及询问人。   [十一月 27, 2014, 3:10 p.m.]
主持人: 现在,我说明一下专题询问的有关要求。第一,常委会组成人员和列席会议的全国人大代表、省人大代表设区市常委会领导都可以举手示意提问,可以向应询人提问,也可以由主持人确定询问人。第二,询问采取一问一答的方式,请询问人围绕饮用水安全保障工作提问,突出重点,简明扼要。每题提问时间控制在1分钟以内,对问题需要进一步了解的可以追问。   [十一月 27, 2014, 3:09 p.m.]
主持人: 今天下午到会听取意见回答询问的省政府及有关部门的负责同志有:省政府张志南常务副省长,省政府张金铸副秘书长,省政府发改委吴亮碧副主任(等一下郑栅洁主任还会赶过来),省卫计委朱淑芳主任,省财政厅陈强副厅长,省国土资源厅叶敏厅长,省环保厅庄稼汉厅长,省住建厅龚友群厅长,省水利厅魏克良厅长,省环保厅杨荣郎副厅长,省农业厅总畜牧兽医师梁全顺,省水利厅刘子维副厅长。   [十一月 27, 2014, 3:08 p.m.]
主持人(省人大常委会副主任 黄琪玉): 各位副主任,秘书长,各位委员同志们,福建省十二届人大常委会第十二次会议今天下午举行联组会议,专题询问饮用水安全保障工作。饮用水安全事关民生,事关可持续发展和生态安全,各级都高度重视,社会也高度关注。省人大常委会在去年听取了审议省政府关于饮用水源保护专项工作的基础上,今年又专题询问饮用水安全保障工作,目的就是为了进一步加大力度,进一步形成合力,共同来推动全省的饮用水安全保障工作,共同来促进我省生态文明先行示范区建设,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建而努力。   [十一月 27, 2014, 3:02 p.m.]
东南网: 饮用水安全保障工作专题询问正式开始   [十一月 27, 2014, 3 p.m.]


饮用水安全保障工作专题询问即将开始,本网前方直播人员到位。

东南网: 本次专题询问,广大网友还可以通过本网,提出关于我省饮用水安全保障工作的问题,其中部分问题将在专题询问过程中得到省政府有关部门的现场答复;未现场答复的,经整理后,由省人大常委会工作机构转交有关部门研究处理。   [十一月 26, 2014, 4:07 p.m.]
东南网: 此次专题询问主要包括饮用水源保护和监管、供水设施建设管理、饮用水卫生检测、畜禽养殖污染整治、农村饮用水安全、流域生态补偿机制、各级政府属地保护责任、污水垃圾处理设施建设和运行情况等。   [十一月 26, 2014, 4:03 p.m.]
东南网: 11月27日下午(15:00开始),福建省十二届人大常委会第十二次会议将专题询问省政府关于饮用水安全保障工作情况,主要包括饮用水源保护和监管、供水设施建设管理、饮用水卫生检测、畜禽养殖污染整治、农村饮用水安全、流域生态补偿机制、各级政府属地保护责任、污水垃圾处理设施建设和运行情况等。届时,东南网将进行全程图文直播,敬请关注。   [十一月 26, 2014, 4 p.m.]