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关于十二届全国人大常委会第二十七次会议情况的报告

信息来源:福建人大网 发布时间:2017-11-07 10:48:27

省人大常委会:

2017424日至427日,十二届全国人大常委会第二十七次会议在北京举行,我省的全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员黄小晶同志,全国人大常委会委员邓力平同志和全国人大法律委委员倪英达同志,全国人大华侨委委员郑奎诚同志出席会议,我省全国人大代表郭军同志列席本次会议。我受省人大常委会委托,列席了本次会议,现将有关情况报告如下:

一、会议基本情况

十二届全国人大常委会第二十七次会议会期4天,24日下午在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。常委会组成人员150人出席会议,出席人数符合法定人数。

会议听取了全国人大法律委员会副主任委员谢经荣作的关于测绘法修订草案审议结果的报告。常委会第二十四次会议对修订草案进行了初次审议,会后征求了社会公众意见。法律委员会认为,对测绘法予以修订是必要的,修订草案经过常委会审议修改,已经比较成熟,建议本次会议审议通过。

会议听取了全国人大法律委员会副主任委员安建作的关于证券法修订草案修改情况的汇报。草案二审稿充分考虑证券市场的实际情况,根据常委会的审议意见和有关方面意见,对修订草案进行了修改,进一步完善证券交易规则,强化信息披露要求,加强证券市场监管,加大对证券违法行为的处罚力度,突出对投资者权益的保护。

会议听取了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林作的关于核安全法草案修改情况的汇报。草案二审稿明确核设施营运单位对核安全负全面责任、核事故应急协调委员会的性质和职责等,加重对严重危害核安全违法行为的处罚。

根据宪法和有关法律的规定,十二届全国人大到20183月任期届满,十三届全国人大代表于20181月选出。十二届全国人大五次会议通过了关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定。据此,全国人大常委会委员长会议拟订了十三届全国人大代表名额分配方案草案、十三届全国人大少数民族代表名额分配方案草案、台湾省出席十三届全国人大代表协商选举方案草案。受委员长会议委托,全国人大常委会副秘书长信春鹰就上述三个草案作了说明。

随着我国国民经济和社会事业的发展,现行标准化法确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要。为解决实践中的突出问题,提升产品和服务质量,保障人身健康和生命财产安全,加强标准化工作,国务院提出了关于提请审议标准化法修订草案的议案。受国务院委托,国家标准化管理委员会主任田世宏作了说明。

根据全国人大常委会的授权决定,人民陪审员制度改革试点期限为二年,20175月到期。目前试点工作仍处于不断探索、逐步完善的过程中,为确保人民陪审员制度改革取得预期成效,最高人民法院提出了关于提请审议关于延长人民陪审员制度改革试点期限的决定草案的议案,建议改革试点工作延期一年。最高人民法院副院长沈德咏作了说明。

受国务院委托,公安部副部长李伟就关于提请审议批准《上海合作组织成员国边防合作协定》的议案作了说明,司法部部长张军就关于提请审议批准《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于移管被判刑人的条约》的议案作了说明。

会议听取了工业和信息化部部长苗圩受国务院委托作的关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告。报告指出,改革开放特别是新世纪以来,我国制造业发展取得了举世瞩目的成就,总体规模快速扩大,创新能力明显增强,产业结构持续优化。下一步将优化制造业发展环境,增强制造业发展后劲;加快结构调整优化,提升供给质量和水平;补齐科技成果转化短板,提升核心竞争力;推进制造业与信息技术融合发展。

会议听取了环境保护部部长陈吉宁受国务院委托作的关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告。报告指出,过去一年,环境质量在全国范围和平均水平上总体向好,但某些特征污染物和部分时段部分地区出现恶化。2016年政府工作报告环保量化指标任务均超额完成。下一步将坚决治理大气、水、土壤污染,深化和落实生态环保领域改革,加强环境法治建设,推动形成绿色生产生活方式,积极主动应对环境风险,不断提升环保基础能力。

会议审议了国务院关于推进股票发行制度改革工作情况的中期报告。

会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案。

全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。

国务院副总理马凯,最高人民检察院检察长曹建明,全国人大各专门委员会成员,各省、自治区、直辖市人大常委会负责人,部分全国人大代表等列席会议。

十二届全国人大常委会第二十七次会议27日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了新修订的测绘法,决定免去刘家义的审计署审计长职务、任命胡泽君为审计署审计长,国家主席习近平分别签署第6768号主席令予以公布。张德江委员长主持会议。

常委会组成人员156人出席会议,出席人数符合法定人数。

会议表决通过了十三届全国人大代表名额分配方案、十三届全国人大少数民族代表名额分配方案、台湾省出席十三届全国人大代表协商选举方案。

会议表决通过了全国人大常委会关于延长人民陪审员制度改革试点期限的决定、关于批准《上海合作组织成员国边防合作协定》的决定、关于批准《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于移管被判刑人的条约》的决定。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议经表决,任命沈春耀为全国人大法律委员会副主任委员,任命姜异康为全国人大财政经济委员会副主任委员,任命王三运、王宪魁为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员,任命罗保铭为全国人大华侨委员会副主任委员,任命夏宝龙为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。

会议经表决,免去李适时的全国人大常委会法制工作委员会主任职务,任命沈春耀为全国人大常委会法制工作委员会主任、免去其全国人大常委会副秘书长职务。

会议经表决,免去景汉朝的最高人民法院副院长、审判委员会委员、第四巡回法庭庭长、审判员职务,免去贺荣的最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务,任命张雪樵为最高人民检察院副检察长、检察委员会委员,免去胡泽君、姜建初的最高人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。

会议还表决了其他任免案。

全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。

国务院副总理汪洋,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,全国人大各专门委员会成员,各省(区、市)人大常委会负责人,部分全国人大代表等列席会议。

闭幕会后,十二届全国人大常委会举行第二十八讲专题讲座,张德江委员长主持。环境保护部副部长赵英民主讲了《我国水土污染防治形势与对策》。

二、张德江委员长讲话精神

全国人大常委会委员长张德江27日主持十二届全国人大常委会第二十七次会议闭幕会,在会议完成各项表决事项后,张德江发表讲话。

张德江说,新修订的测绘法,坚持总体国家安全观,完善地理信息安全监督管理制度措施,这将有力地保障国家重要地理信息安全,促进地理信息产业健康发展,更好地满足经济社会发展的需要。要抓紧制定配套规定,加强监管能力建设,确保法律得到正确有效实施。

张德江说,完善证券法律制度,有利于健全市场体系、补齐监管短板,形成发展和监管的强大合力,有利于提高证券业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力,让资本市场服务实体经济的基础功能得到充分发挥,使投资者合法权益得到充分保障。要广泛听取各方面的意见建议,加强立法调研、论证和评估。

张德江说,常委会组成人员充分肯定国务院及其有关部门扎实推进制造业供给侧结构性改革付出的艰苦努力和取得的积极成效,同时指出,与世界先进水平相比,我国制造业仍然大而不强,转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。当前,全球制造业发展格局和经济发展环境发生重大变化,必须紧紧抓住难得的历史机遇,深入贯彻落实新发展理念,努力实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

张德江说,国务院及其有关部门认真贯彻执行环境保护法等相关法律法规,扎实推进环境保护工作,2016年度环境保护目标完成较好,环境状况总体向好。但我国环境形势依然严峻,环境质量与人民期待还有较大差距,环境保护仍处于补齐短板的关键期。希望国务院和各地区、各部门进一步加大生态环境保护力度,着力解决生态环境领域突出问题,加快形成节约资源、保护环境的生产生活方式,让人民群众不断感受到生态环境的改善。

张德江指出,根据党中央的决策部署和十二届全国人大五次会议精神,委员长会议调整完善并正式印发了全国人大常委会2017年工作要点和立法工作计划、监督工作计划。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党中央集中统一领导,认真行使宪法和法律赋予的职权,加强重点领域立法,不断提高立法质量;加强对有关法律实施情况的监督、对“一府两院”工作的监督,实行正确监督、有效监督;贯彻党中央部署要求,做好十三届全国人大代表选举有关工作;支持和保证代表依法履职,全力以赴做好今年常委会各项工作,不断提高人大工作水平,更好发挥最高国家权力机关作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

苏增添

2017522