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“江水如蓝”不是梦

—漳平市人大推进九龙江流域水环境保护工作纪实

信息来源:福建人大网 发布时间:2017-11-15 09:47:52 作者:朱金妹

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,20179月,中华环保世纪行(龙岩)采访组来到漳平市西园镇实地查看九龙江流域水环境治理情况,记者在临江而建的景弘公园看到,九龙江碧波荡漾,一江清水向东而去,更有鸟儿掠江面纷飞。据7月监测数据显示,漳平境内九龙江六大支流首次全部达到Ⅱ类水,终于实现了“江水如蓝”的梦想。

这其中饱含了漳平人大的持续助推,党的十八大以来,漳平市人大常委会在中共漳平市委的正确领导下,充分发挥人大职能作用,运用执法检查、调研视察、工作督查、听取专题报告等多种方式,加强监督,为推进九龙江流域水环境保护不懈努力。

持续监督 助推“江水如蓝”

九龙江是我省第二大河流,九龙江流域综合整治是省委、省政府为民办实事项目,是关系闽西南可持续发展和人民健康的民心工程、德政工程。漳平段地处九龙江北溪上游,近年来接纳上游新罗区沿岸大量养殖污水、生活污水、工业废水和农田灌溉退水,加上漳平沿岸养殖污水、生活污水、工业废水和农田灌溉退水的入河,导致漳平段水体出现富营养化趋势。

漳平市人大代表看在眼里,急在心里。2013年以来,漳平市第十六届人大代表陈东东联合5位人大代表提出了《关于加强九龙江流域的整治和改造的建议》,苏东碧联合11位人大代表提出了《关于加大力度治理九龙江支流感化溪污染的建议》,郑长贵联合9位人大代表提出了《关于加大生猪污染整治力度,推进生态乡镇、生态村的建议》,郑水东联合9位人大代表提出了《关于加大改善农村卫生环境力度的建议》。此外,张忠、蒋世春、叶启星等3位人大代表领衔提出了《关于加大投入,推进全市的水土流失治理工作的建议》《关于加强对河道生态化整治和重大水利工程项目的生态环境保护工作指导,推进国家级生态市创建工作的建议》。

民有所呼,我必有所应。为加强改善九龙江流域水质,漳平市人大常委会多次带领常委会组成人员、人大代表,深入城市环保基础设施建设工程点、生态工业示范点、垃圾分类收集转运建设点、医疗废物管理与收集建设点、污染减排考察点等实地开展调研、视察、督查,针对存在的问题,先后提出了35条建议与意见。

20136月上旬,漳平市人大常委会副主任郭志敏带领部分委员代表等,先后深入大坂水库上游的黄固村、里寮村、小丁坑村、玉宝村等威胁水库水质的生猪养殖场所,实地察看了养猪设施建设及污水处理排放情况,检查了库区上游生猪养殖污染整治、饮用水水源生态环境保护情况等,并听取了环保部门、水库管理处关于水源保护工作情况汇报。针对发现当地的部分养猪场污水未经处理直接排入河道,流入水库影响水源点水质的问题。检查组要求:市政府及相关部门必须引起高度重视,加强水源地的检查巡查,采取定期与不定期相结合的办法对水源地水质进行监测,及时发现并解决问题;要建立限制纳污制度和长效监管机制,并提请龙岩市加强与新罗区的沟通联动,共同加大对水库上游区域的生猪养殖整治力度,及时查处生猪养殖非法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究,确保污染源得到有效治理;要加大宣传力度,动员全社会力量积极参与水源地保护,确保水资源的可持续利用,保障城乡居民用水安全和全市经济社会的可持续发展。

 20144月下旬,漳平市人大常委会组织部分市人大代表开展中小河流治理工作情况视察。视察组实地察看了九龙江流域新桥溪、溪南溪部分中小河流治理工程项目建设情况,听取乡镇相关工作开展情况汇报及市水利局关于中小河流治理项目建设情况汇报,并召开了座谈会。提出了“统筹规划,因地制宜,科学、合理设计,切实搞好中小河流域治理与生态建设、小城镇及新农村建设、土地利用、环境美化等的统筹衔接。”“尽快规划选址,适时迁建市生猪定点屠宰场。”“加强病死猪无害化处理监管工作,按照统筹规划、合理布局的原则,建立相对集中的区域性无害化处理场(化尸池等),提高对病死畜禽特别是中小规模、散养户病死猪的集中处理能力。”等建议。

漳平市委、市政府十分重视人大的建议与意见,漳平市环保局局长告诉记者,为做好九龙江水流域治理工作,漳平市强化落实流域“河长制”,建立市、乡、村“三级”河长体系,成立治水工作领导小组,7位市政府领导分别担任九龙江干流和六大支流河长,从小处抓起,重点整治小流域水质,持续开展治砂行动和生猪养殖污染整治行动,建立健全流域内农村垃圾处理机制,因河施策,确保有的放矢、对症下药。

为了更好落实“河长制”的实施,20168月漳平市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表,前往南洋镇、桥拱镇开展九龙江“河长制”工作视察,察看“河长制”工作推进落实情况。针对存在的问题,视察建议:要尽快进行体制、机制调整,“严”字当头,切实推进“河长制”全面实施,保证工作落实到位;要全面开展大整治,盯紧阶段性目标,治理好非法采砂、工业污染,处理好农村污水、城市污水,抓好执法典型,形成宣传气势和威慑力;要全面织密“保障网”,避免“河长制”流于形式;要建立固定的财政投入机制、联席会议制度、监管巡查制度、重大事项快速反应机制和隐患治理挂牌制度等;要全面启动考核问责,实行末位约谈通报制和红、黄牌通报制,推动落实“河长制”,以强有力的举措推动九龙江流域水质改善。

合力共进 实现“江水如蓝”

正是有了人大的持续助推,近年来,漳平市全力加强九龙江流域水环境综合整治,以河为“纲”,落实“河长”监管机制,实施“一河一策”,由7位市政府领导分别担任九龙江干流和六大支流河长,以问题为导向,查找污染源,形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制,制定整治任务与时限,并抓好跟踪落实。

漳平市先后制定了《漳平市河长制实施方案》、《漳平市全面治水实施方案》、《漳平市农村家园清洁行动实施方案》、《漳平市小流域及农村水环境整治三年行动计划(20162018年)》等系列文件,重奖断面考核达标乡镇。建立境内流域“体检”机制,认真关注流域水情变化分析研判,抓好流域断面(包括二级支流)共79个断面水质的加密监测。

持续推进畜禽养殖污染整治,先后出台《畜禽养殖发展规划》、《畜禽养殖污染防治规划》等文件,严控生猪养殖总量。2016年,全市开展了生猪养殖污染百日会战整治行动,全力完成上级下达的禁养区及可养区250头以下不达标养殖场的关闭拆除任务,加快养殖场标准化改造升级,抓好病死猪无害化处理。2013年来,该市累计投入1.02亿元,完成关闭拆除养殖场0.33万户80.91万平方米,削减生猪存栏27.8万头,升级改造168户生猪养殖场。加大生猪养殖场的环境监管力度,市环保局下发限期改正通知书139份,责令改正通知书6份,立案查处14起,处罚金额26万元,移送公安机关行政拘留2起。

进一步落实水环境整治计划项目分年度实施。重点启动五条劣Ⅴ类水治理,开展下浙溪、黄祠溪水环境整治及电站库区漂浮物清理保洁、“生态控藻”等工作,重点拆除了永福镇龙车村26户生猪养殖场,推进拱桥镇生猪养殖治理及污水设施修缮恢复,针对桂林的黄祠溪被列入龙岩市41个重点整治断面,多次组织生猪养殖户强拆行动。

与此同时,该市持续推进城乡环保基础设施建设。不断完善城市污水处理厂配套管网,投入2000万元拓展城区污水管网8.1公里,加快工业园区污水处理设施建设,突出抓好农村环境综合整治工程和集镇污水处理设施建设及运营维护管理,先后投入600万元修复完善12个乡镇集镇污水处理设施。通过深入开展农村家园清洁行动,制定了《漳平市农村家园清洁行动实施方案》,并加强农村家园清洁行动常态化管理,加快乡镇压缩式垃圾转运站建设,开展巡查督查,落实垃圾治理保洁经费,建立健全垃圾长效保洁运行机制,结合美丽乡村村庄环境整治,以农村垃圾治理为重点,有效推进13个乡镇压缩式垃圾中转站建设进度。

2016年年底,漳平市实现了城乡污水、垃圾处理全覆盖,先后完成了永福等8个乡镇农村环境连片整治任务,积极推进西园、赤水农村环境综合整治项目建设,建成投运污水处理设施312套,配套沟渠、管网77公里,日处理生活污水7391吨,配套城乡垃圾收贮设施1940个、保洁车150辆,增设城区垃圾转运站3个,日清运生活垃圾101.3吨。

据今年7月份监测数据显示,漳平境内九龙江六大支流首次全部达到Ⅱ类水。通过全市人民的共同努力,江水如蓝已经不是梦!