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工作评议动真格 “红脸出汗”求实效

——霞浦县人大常委会工作评议侧记

信息来源:福建人大网 发布时间:2017-11-10 11:38:03 作者:张伏金

开展工作评议是对“一府两院”及其部门工作的一种有效监督形式。霞浦县人大常委会完善工作评议监督机制,着力增强监督刚性、提高监督实效上下功夫,较好地发挥人大监督的作用。在1026日举行的霞浦县第十七届人大常委会第六次会议上,县公安局、地税局、交通运输局、水利局、环保局、国网霞浦县供电公司接受了专项评议。参会的常委会组成人员和人大代表不留情面、直指不足,提出了建设性的意见和建议,确保评出实效。

聚集代表关切  精选主题对象

2017年是县十七届人大常委会履职开局之年。为增强监督实效,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法,提升人民群众的满意度与获得感,县人大常委会决定对“一府两院”开展工作评议。县十七届人大常委会第二次主任会议议定将评议对象公开征求县人大常委会机关委室和代表意见,并进行收集汇总,于县十七届人大常委会第三次主任会议确定评议对象,同时针对代表关心关注的热点难点问题,聚焦期盼政府改进的工作进行了较为全面的摸底,总体上把握了多数代表和群众所需所盼。在此基础上,2017828日,县人大常委会第五次主任会议专题研究通过《霞浦县人大常委会关于对部分县直部门和省县直驻霞单位开展专项工作评议的实施方案》,确定了贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法规和县委决策部署的情况;贯彻县人大及其常委会的决议、决定,落实县人大常委会审议意见,办理人大代表建议、批评、意见和支持人大代表执行职务的情况;依法行政、秉公执法、勤政为民、履行岗位职责、完成工作目标的情况;班子建设、队伍管理、营造优良政务环境和树立社会形象的情况;贯彻落实八项规定精神、改进工作作风、密切联系群众、执行各项廉政建设制度的情况为评议主题内容,着力推动6个受评单位服务发展、创新创业等方面更好更实履职,推动县域经济社会更好更快发展,推动人民群众在改革发展中得到更多实惠。

深入一线调查  掌握真情实意

做好评议调查,才能找准问题、精准评议、对症施策。自9月下旬,霞浦县人大常委会成立了工作评议领导小组及3个评议工作组,常委会领导全部下组,常委会组成人员全员参与开展工作评议。3个评议组通过召开座谈会、实地察看、查阅资料、问卷调查、实地走访、个别谈话、电话询问等方式,前往6个部门和单位,召开座谈会10场,走访代表、群众98人次,发放调查问卷420份,个别谈话158人次,电话询问受评单位服务对象150人次。代表的所思所想,群众的所急所盼、社会各界的关注关心,通过调查,都得到较好的收集。

“评议部门不参与群众的意见征集,由县人大常委会工作评议领导小组统一制定问卷调查表,由各评议工作组征求意见,进行收集整理,这种‘背靠背’的调研方式确实好。代表、群众没了顾虑,受评单位的服务对象也敢说真话,才会反映出最真实的问题。”评议工作组二组组长、县人大常委会内司工委主任梁金兴在座谈会上的发言,得到了参加座谈会人员的肯定。

“作为交通主管部门,我认为我县道路总体上等级还是偏低,设计标准还需提高、资金‘瓶颈’亟待解决,道路管养有待加强,运输市场尚需规范,交通安全形势仍然严峻。这里有点建议,沙江镇大慕里村目前已成方我县山区农民地瓜粉的集散地,希望加快推进该村的村道改扩建工程进度。”县人大常委会委员、教科文卫工委主任张伏金在座谈会上说。

各评议工作组在收集本组受评单位意见的同时,也收集对其他受评单位意见、建议。针对收集的各项问题,评议工作组会一一调查核实,确保所反映的问题真实、准确。通过对6个受评单位的工作进行广泛调查,此次评议工作共收集代表、群众反映的各受评单位问题67个,建议意见218条。对于调查收集到的主要问题,各评议工作汇总、归纳并形成调研报告供常委会会议审议这6个受评单位工作报告参考。

“代表、群众怎么说,我们就怎么写。不添油加醋,不润色变通,原汁原味将问题和建议反馈给受评单位。”评议工作领导小组组长、县人大常委会主任陈健说。

审议工作报告   直指存在问题

1026,霞浦县第十七届人大常委会举行第六次会议,听取6个受评单位专项工作报告后,常委会组成人员进行了集中评议。

县人大常委会副主任王伏佺说,“县公安局警力备配不足,尤其是公安基层派出所警力紧张,有的超负荷运转,工作压力大。辅警待遇偏低。个别派出所是地质灾害点,存在安全隐患。吸毒人员呈上升趋势,禁毒工作亟待加强。户籍管理尚需改进,队伍素质有待进一步提高。”

县人大常委会委员、民侨台工委主任蓝玉凤说,“现县地税局领导班子与往届相比较,同县人大常委会主任会议、相关委室联系沟通有所减少。个别企业反映税收管征与服务企业发展有机结合不够紧密,税务干部下基层到企业往往查帐多、稽查多,税收为中小企业铺路搭桥提供优质服务少。”“环保局对县人大常委会作出的《关于建立溪西水库饮用水源地生态补偿机制的决定》落实情况的执行还不够到位,如何帮助溪西水库周边乡村落实补偿资金安排缺乏主动性和创新意识,使部分补偿资金沉淀在财政预算帐面上。在办理县人大代表建议上缺乏面对面的沟通,停留在文来文往上。日常巡查与监管不够主动、不够经常,以致使一些污染源在未批先建、建后污染的现象时有发生,给整治工作带来新的问题。”

县人大常委会委员、人事代表工作室主任詹华斌说,“县水利局对水利工程管护和运行机制不够完善,对非法采砂等破坏水源地生态环境的行为制止不够有力,干部队伍素质有待提高,作风建设亟待进一步加强”“县供电公司收费透明度不够高,电力安全存在隐患,管理机制亟待完善,服务质量有待提高。”……

“原以为我们单位工作做得不错,通过这次评议我才知道,常委会组成人员对我们有这么多意见,提出了这么多问题,意见很中肯,问题切中要害,这种直面问题的评议监督让我出了一身大汗。我回去一定召开班子会议仔细研究,一一整改。”一位受评单位负责人低着头看着写满两页纸的常委会组成人员审议意见发出感慨。

坚持刚性约束  务求评议实效

陈健强调:“各评议工作组要坚持原则,强化跟踪问效,以整改实效检查评议实效,整改不到位,评议不收场。”

“以前对政府部门进行工作评议,碍于情面,满意度测评全都得票很高。现在常委会评议领导小组要求常委会组成人员实事求是、高度负责填写测评票,监督力度更大,效果更强。”县人大常委会委员、农经工委主任林小勇表示。

这次评议测评按百分制共分“满意、基本满意、不满意”三个等次,内容分5项,每项20分,得85分以上为满意。测评结果5个单位满意、1单个基本满意。

会上,6个受评单位负责人分别作了表态发言,表示将进一步加大工作整改力度,及时对评议意见逐条梳理,逐条整改,切实做到问题没有解决的绝不放过,问题解决不好的、群众不满意的绝不放过,问题解决不彻底、可能留下后遗症的绝不放过,确保整改工作件件落实,件件到位,以整改成效促进工作再上新台阶。评议工作让被评议单位负责人“红脸出汗”。

会议要求,各被评单位要从解决评议调查反映出的问题入手,及时制定整改措施,扎实做好整改工作。对评议提出的问题,能够解决的,要尽快解决;对受客观条件限制、一时难以解决的,要积极创造条件解决,或者作出必要的说明;对需由相关职能部门共同解决或需由县政府出面解决的问题,要加强沟通,积极当好参谋,促进问题尽快解决。县政府要加强对被评单位整改工作的督查,对涉及多个部门共同解决的问题,要加强协调,认真研究落实。按照《霞浦县人民代表大会常务委员会工作评议办法》的规定,各被评单位应当在接到评议意见的三个月内,将研究处理评议意见的情况专题向县人大常委会报告。

这次评议,被评议单位的测评结果,和整改落实情况,由县人大常委会党组向县委作专题报告,并作为考核领导班子、使用干部和推动“一府两院” 改进工作的依据;属垂直管理的部门和单位,送交其上级主管机关。