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水乳交融,彰显人大代表情怀

——龙岩市永定区人大常委会组织开展代表“三联工作”活动见闻

信息来源:福建人大网 发布时间:2017-09-29 17:34:06 作者:刘锦华

在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度是党的十八大以来对坚持和完善人民代表大会制度,全面推进依法治国作出的新要求、新部署;中央深改领导小组把代表联系工作作为当前深化改革的重大任务之一;省人大将代表联系群众工作和对代表履职行为加强管理监督作为今后各级人大工作的两项重点任务;市人大常委会开展全市人大代表三联一述活动,无不反映要实现人民当家作主,必须要求人大代表回原选举单位或选区选民,广泛听取选民群众的意见和建议,更好地接受选民监督,从而实现人民群众有序的政治参与和管理国家事务,推动社会主义民主政治的发展。龙岩市永定区人大常委会认真落实加强县乡人大工作和建设有关精神,牢牢把握正确政治方向,把“三联工作”,即在永定区域的市代表联系区代表、区人大常委会组成人员联系区代表和区代表联系选民,作为当前一项重要工作,既是创新人大工作的突破点和连接点,又是推动人大工作方式创新、深化和拓展工作内容的有益实践,目的就是要充分发挥代表的作用,促进代表更好地履行职责,服务全区经济社会发展大局。

健全完善相关制度

为做好代表联系工作,永定区人大常委会先后制定《关于区第十七届人大常委会组成人员联系本级人大代表的通知》《关于组建人大代表小组和开展小组活动的通知》《关于开展人大代表联系选民的通知》等文件,明确了代表联系的时间、地点、主要任务、活动方式以及相关要求,确保代表联系工作常态化长效化。文件要求常委会领导每人联系1015名区人大代表,其他组成人员每人联系510名区人大代表,实现常委会组成人员联系区代表全覆盖;区、乡(镇)每位代表联系6名选民代表,所联系选民不重复

活动开展以来,各级人大代表通过进村入户,召开座谈会或与选民群众面对面、心贴心的交流,收集群众关心的热点、难点问题;同时,积极宣传党的方针政策,解释他们想了解的一些政策性问题。通过活动的开展,不仅密切了代表与群众的联系,进一步调动代表履职的积极性和主动性,提高了新一届人大代表履职的责任感和使命感。

广泛收集民情民意

永定区人大常委会组成人员和市、区、乡(镇)三级人大代表认真贯彻党的群众路线,发扬苏区干部好作风精神自带干粮去办公,夜打灯笼访贫农”,分批次深入基层倾听选民群众呼声,竭力解决人民群众生产生活中的困难和问题,各乡镇(街道)人大主席团(人大工委)积极配合,为“三联活动”提供帮助。以积极的走访、有效的帮助架起了人大代表与群众之间的连心桥,深入基层接地气据统计,49名市人大代表走访了131名区人大代表,26名区人大常委会组成人员走访了195名区人大代表,220名区人大代表走访了1320选民活动走访代表、选民活动中,市代表联系区代表共收集到意见建议121件,区人大常委会组成人员共收到代表对各方面的意见建议75件。

711,龙岩市委常委、永定区委书记王金福走访了挂钩联系的区人大代表严梓荣,了解到当地群众有改善教育、交通条件的强烈愿望,王金福把民情呼声当作“第一信号”,第一时间要求办公室了解相关情况,并督促教育局、交通运输局等相关部门加快人大代表建议的办理。816日,龙岩市人大常委会副主任邓振春到下洋镇与联系的区代表胡军进行座谈。期间,胡军代表提出了“广东到下洋高速公路沿线设置旅游景点标识指路牌”的建议,邓振春了解情况后,及时与永定区交通运输局相关负责人联系,要求区交通运输局协调区旅发委等相关部门编制方案,并由区交通运输局上报福建高速公路龙岩管理分公司。日前,方案已编制完成,于近期上报。

区人大常委会领导冒着酷暑,不辞辛劳,率先垂范,带头深入基层、深入群众,到生产生活一线开展走访联系选民活动。84,区人大常委会主任苏贤添以市人大代表的身份,走访联系了区人大代表江新鸿、陈永盛、徐礼娣;918日,到下洋镇东山村、陈正村选区联系选民,认真听取选民代表的意见建议。选民代表提出,今年东山村陂头被洪水冲毁以后,影响左岸农田灌溉面积25亩,造成右岸西山村100多亩农田、800米长田坎塌方,修复陂头大概需20万元,东山村无村财收入,资金缺口大;陈正村中桥断头路问题,选民建议修建中桥到村部1.5公里环村公路等问题,苏贤添当即向区水利局、交通局反映,争取早日列入项目规划、建设;要求镇、村干部也要与上级主管部门沟通,争取政策支持,同时也要发动外出乡贤筹集资金、村民投工投劳,发挥村民的主动性和积极性。

接地气的走访联系活动,传递了当前加强县乡人大工作与建设的正能量。走访、座谈在轻松的氛围中进行,像邻里间拉家常,像走亲戚,没有会场严肃氛围的约束,选民也毫无顾忌,说出心里话,从产业发展到基础设施建设,从矛盾纠纷化解到法治建设,从农田水利设施建设到农民社会保障等,提出了许多具有操作性的意见、建议。各级人大代表认真听、仔细记,带着感情与选民沟通,不时插话问询相关情况,并解释有关法律法规政策,同时表示,会积极协调相关部门妥善处理解决,给选民群众一个满意的答复。开展代表走访联系活动,让上下级人大代表、常委会组成人员与代表、代表与选民的关系更紧密了,也让代表履职更有底气了。区人大代表王永才说,区人大常委会组成人员走访联系代表活动给我们履职撑了腰、壮了胆。基层代表也纷纷表示,走访活动开展以来,自己深感责任更重、压力更大了。

加强督促检查

永定区人大常委会要求常委会领导对挂钩乡镇、街道开展代表联系活动进行督查。苏贤添先后到下洋镇、峰市镇进行督查,“人大代表是人民的代表,要将群众的诉求反映上去,也要将好的政策传达下来,时刻铭记人大代表的责职和义务。”“作为人大代表,要在社会发展方面、民生方面、脱贫攻坚方面发挥作用,平时联系选民要下情上达,帮助群众排忧解难,发挥好联系政府和群众的桥梁纽带作用,水乳交融,彰显人大代表为人民情怀。”

    收集的意见建议如何落实?920日,在永定区人大常委会第九次主任会议上,苏贤添听取常委会组成人员分组走访区人大代表情况报告后,要求以区人大常委会的名义起草向区“一府两院”的情况说明,区人大常委会主任会议将适时听取意见建议办理落实的情况汇报;要对“一府两院”办理落实情况进行专项督查;对“能办理不办理”,督查后整改不到位的区直部门进行满意度测评,对“不满意的单位”,区人大常委会党组将向区委提交意见,区人大常委会将启动罢免程序。

拓展代表履职平台

从走访联系中,一些连任的区代表说出了他们的心理话,以前除参加每年一次的人代会外,平时与区人大常委会的联系并不多,而像今年这样大规模的面对面交流、走访、座谈,更是少之又少。从现实情况来看,大多数代表在会议期间,都能按时出席大会会议,积极审议各项议案和报告,依法提出建议、批评和意见,参加各项选举和表决。但在闭会期间,由于缺少代表履职平台,缺乏有效活动载体,加之个别代表对闭会期间活动认识不到位,参与不积极,致使闭会期间代表作用得不到有效发挥,成为代表工作中一个薄弱环节。永定区人大常委会充分尊重代表主体地位,进一步强化服务意识,积极为代表履职搭建平台、创造条件。一是扎实推进人大代表活动室建设,进一步密切人大代表与人民群众的常态长效联系。在建设过程中,考虑到代表活动室建设工作尚处于起步阶段,没有现成的经验可以参照和借鉴,37日经区十七届人大常委会第四次主任会议决定,在高陂、下洋、峰市三个乡镇开展创建“人大代表活动室”试点工作,在取得成功经验基础上,三年内其余21个乡镇(街道)全面铺开。在试点建设过程中,常委会组织人事代表联络委、部分乡镇人大主席到宁德市学习考察,借鉴好的经验和做好,逐渐探索形成了全区的统一标准,按照划片及便于联系原则,吸纳省市区乡(镇)四级人大代表开展活动。927,峰市镇集镇片区人大代表活动室已正式投入使用。二是在网络线上创建省、市、区人大代表履职服务平台,构建代表履职活动立体网络格局,把代表履职平台建设成为反馈民情、排忧解难的民生窗口,成为加强对人大代表监督管理的重要载体,成为基层人大规范管理、指导实践的重要场所。

“接下来要完善相关制度,逐步实现代表联系的制度化、规范化,如建立健全代表履职监督制度,强化代表联系群众的责任意识,提高联系活动参与率;建立健全保障代表知情权的具体制度,使代表比较全面的掌握“一府两院”各方面工作情况,能够准确地解答群众提出的各类问题。” 苏贤添说,“要坚持把联系选民与帮助群众解决问题相结合,对群众提出的问题要及时解疑释惑,力所能及帮助解决,赢得群众的理解、信任和支持。”