当前位置:首页 > 监督工作 > 综合报道
My JSP 'MyJsp.jsp' starting page

聚民意 汇民智 促发展

——晋江市人大常委会深入开展“双联系”活动

信息来源:福建人大网 发布时间:2017-09-26 19:07:24 作者:许国梁

张德江委员长指出:“人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,必须在密切联系人民群众方面走在前头,努力做到民有所呼、我有所应。”近年来,晋江市人大常委会始终坚持人大工作的正确方向和基本遵循,以尊重代表主体地位、发挥代表作用为切入点,切实加强与人大代表、人民群众的密切联系,使人大工作更接地气、更富实效,有力地推动晋江经济社会发展。

“双联系”制度逐步规范化

晋江市人大常委会历来重视制度的创新和规范,注重制度先行,创新工作机制,着力健全完善人大常委会联系代表、代表联系群众的长效机制。2000年,常委会出台的《晋江市人大常委会关于加强代表工作的意见》对健全常委会组成人员联系代表制度作了专门规定。为进一步巩固“双联系”活动成果,提升联系实效,2012年以来,常委会先后研究制定《晋江市人大常委会关于进一步完善市人大常委会组成人员联系人大代表制度的意见》,《晋江市人大常委会关于加强市人大代表同人民群众联系的意见》,并结合工作实际及时进行修订完善,使“双联系”活动规范化、常态化、制度化。

——明确了硬性指标。除了要求市人大常委会组成人员要经常性地联系代表,代表要广泛深入联系人民群众之外,还明确每位常委会领导应按照联系代表分工确定重点联系10名代表,其余常委会组成人员重点联系5名代表,每名市人大代表直接联系10名基层群众。

——拓展了联系形式。“直接联系”和“间接安排”相结合,一方面,采取约谈、走访、座谈等直接联系方式,当面听取意见建议,还制定了代表向原选区选民述职计划,规范述职的内容、方法、步骤及相关要求,向原选区选民当面报告工作。另一方面,采用根据需要安排的间接联系方式,密切常委会同代表的联系,包括逐步扩大代表对常委会工作的参与,保证列席常委会会议的代表人数,推荐各级人大代表列席相关会议、参加执法检查、视察、调研等活动,今年来共有304人次的代表应邀列席会议、参加活动。

——创新了服务载体。搭建“市-镇-选区”立体化代表工作平台,设立市级人大代表联系服务中心,为常委会组织、协调、指导各级代表开展活动提供服务保障;提升完善镇级“人大代表之家”,丰富闭会期间代表活动内容和形式;探索设立选区或片区“人大代表联络站”,进一步畅通群众向代表反映情况的渠道,目前,全市共试点设立12个“人大代表联络站”。积极探索“互联网+”代表工作平台建设,对接运用省三级代表履职服务平台,改进晋江人大门户网站、微信公众号等网络信息平台,为代表履职提供了更加便捷高效的服务保障。

——理顺了问题处理机制。通过“双联系”活动收集到的民意,根据问题进行分类处理,对属于常委会工作的重大问题,报请市人大常委会会议或主任会议研究处理;对有关意见、建议,经调查研究后认为可作为议案建议的,以议案建议的形式提出,由常委会代表工作机构按照代表建议办理工作规定处理;对政策不允许或者条件不够成熟的问题,做好解释说明工作;对群众的合理信访诉求,由市人大常委会办公室信访科按有关规定处理。

“双联系”活动成为常态化

与代表、群众进行面对面、心连心、零距离交流沟通,是晋江市人大常委会做好人大工作的重要举措。今年来,为进一步加强人大常委会与人大代表、人民群众的联系,汇聚民智民意,促进人大工作更好地开展,市第十七届人大常委会先后下发《关于做好市第十七届人大代表联系群众有关工作的通知》、《关于市第十七届人大常委会组成人员联系市人大代表安排情况的通知》、《关于进一步做好常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系人民群众工作的通知》等多份文件,推动“双联系”活动走向深入,架起了常委会同代表和人民群众的连心桥。目前,39名常委会组成人员与225名市人大代表,325名市人大代表与3250名人民群众建立了经常性的联系机制,定期不定期地开展联系活动,从中获取了许多重要的社情民意和对常委会工作的意见建议。

7月20日上午,市人大常委会洪于权主任带领部分常委会组成人员来到东石镇金瓯村,走访市人大代表、雨中鸟(福建)户外用品有限公司董事长王清鸿。洪于权与王清鸿代表进行了亲切交谈,关心他的生产生活状况,听取他对道路建设、教育发展等经济社会发展各方面以及推动人大工作发展的意见建议。“你具有人大代表和制伞行业企业家的双重身份,既要发挥代表作用,又要带领企业走品牌、品质、精细管理的发展道路,坚定不移发展实业,助力晋江经济社会发展”,洪于权对王清鸿代表说道。

9月11日上午,市人大常委会委员、副处级干部林友竹来到安海镇“人大代表之家”接待安海第5选区的人民群众。来自安海第5选区的苏杭州表示“安海医院作为一所历史悠久的侨捐医疗机构,却没有好的对外发展品牌、发展规模,人才引进困难,对外交流不便,建议适时启动更名,另外,医院周边停车难,严重制约医院的更好向前发展”。复兴社区的林娜提出“第5选区中的复兴社区由于学区划分问题,学生无法就读教学资源好的小学,很多人都选择了外迁,社区已经快变成‘老人社区’”的问题,还有的群众提出了公交线路改造、社区消防安全隐患等其他问题,林友竹表示“将把接待人民群众过程中收集到的这些问题、建议整理分类,按照程序进行处理”。

据了解,7月份以来,市人大常委会领导带头开展“双联系”活动,常委会组成人员以个人走访或联合走访的形式,分别前往全市各镇(街道)走访联系部分市人大代表、人民群众,通过召开座谈会、登门走访等直接联系方式,听取代表对市人大常委会、“一府两院”工作的意见和建议,了解群众普遍关注的社会热点、难点问题,为增强常委会工作的针对性、时效性,提高常委会依法履职水平夯实了基础。

“双联系”活动取得实效化

“双联系”活动的开展,得到了各镇(街道)的积极支持和配合,受到了代表和群众的欢迎和好评。代表们表示,“双联系”活动形式灵活,效果良好,今后将按照市人大常委会的要求,经常性地开展此类活动,更好地为群众解决实际困难,真正当好人民群众的“代言人”。

“深入开展走访联系代表、群众活动是了解基层民意的重要途径,也是做好人大常委会工作的重要保证”市人大常委会人事代表委相关负责人说,“通过开展‘双联系’活动,集中了民智民力、凝聚了民心民意,紧紧依靠人大代表和人民群众的智慧来做好人大常委会的各项工作,能够使人大常委会作出的决定决议和开展的专题调研、视察、检查、专题询问等各项工作,更加符合晋江市全面深化改革、推进实施‘三个年’部署的实际,符合人民群众的意愿和要求,更好地体现出人民代表大会制度应有的功效”。据介绍,近年来,晋江市人大常委会每年都通过综合分析代表在人代会期间提出的代表建议以及平时开展“双联系”活动收集的意见建议,从中进行筛选,确定年度监督工作的重要议题。2017年,新一届市人大常委会在监督工作上精准发力,通过开展生态水域建设专题询问、强化跟踪检查、组织集中视察和专题调研、抓好代表建议督办以及首度在市人大常委会会议上开展重点代表建议满意度测评等一系列强有力的举措,进一步强化了对“一府两院”的监督,助力晋江市创建国际化创新型品质城市,推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。