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福建省高级人民法院关于2015年上半年全省法院工作情况的报告

信息来源:福建人大网 发布时间:2015-11-05 14:52:36

省人大常委会:

今年上半年,全省法院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢牢坚持司法工作目标主线,大力加强司法为民、公正司法、严格司法,着力推进法院队伍建设,依法维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,各项工作取得新进展、新成效。16月,全省法院共受理各类案件424220件、审结251003件,同比分别上升29.27%8.32%;其中省法院受理5159件、审结2907件,同比分别上升71.45%49.92%

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

持续推进思想理论武装。全省各级法院通过召开党组会、党组中心组学习会、“集中学习月”、院长培训班、专题辅导讲座等,认真传达学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神,认真学习贯彻中央政法工作会议、全国高级法院院长会议和政法领导干部全面推进依法治国专题研讨班精神等,坚持用科学理论武装头脑、指导实践,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深入开展“三严三实”专题教育。省法院党组书记、院长马新岚为省法院机关全体党员干部讲“三严三实”专题党课,省法院党组中心组组织“三严三实”第一、第二专题学习研讨,引领带动全省法院各级党组织认真学习,深入思考,联系实际,初步查摆,明确方向。各级法院坚持高质量抓好领导干部讲专题党课、专题学习研讨、查摆整改等各项工作,引导干警学深悟透、掌握精髓。坚持开展政治纪律督查。认真落实《全省法院贯彻执行党的路线方针政策与重大决策部署工作制度》,对贯彻执行党的政治纪律情况开展专项督查,并结合今年3月最高人民法院司法巡查组向省法院党组反馈巡查情况,省法院及时研究制定整改落实工作方案,采取扎实有力措施,不断推进全省法院工作取得新发展新进步,确保法院工作正确方向。

二、着力为加快建设新福建提供有力司法保障

积极跟进21世纪海上丝绸之路核心区、中国(福建)自由贸易试验区、生态文明示范区、平潭综合实验区建设,先后制定了服务保障自贸区建设、推进全面依法治省、涉非公有制经济主体民商事纠纷诉调衔接等10余份司法指导性文件。加强涉台、生态环境、海事海商等特色审判工作,依法妥善化解改革发展中出现的各类纠纷,为加快福建发展、建设新福建创造良好法治环境。加强和创新涉台司法工作,今年上半年全省法院共办结涉台案件1012件,办理两岸司法互助案件1811件,均占全国法院约四成,我省64家法院共同协助台湾地区两级法院送达文书案等3个案件入选最高法院日前刚刚发布的15个涉台司法互助典型案例。依法保障和推进福建自贸试验区建设,加强涉外、涉港澳、海事海商和铁路运输审判工作,审结案件2775件,同比上升28.77%,并成立领导小组,制定工作方案,研究起草指导意见,积极筹备在福州、厦门、平潭法院和厦门海事法院设立自贸法庭,加强对自贸区设立后案件态势的预判,积极应对自贸区建设过程中出现的法律适用问题。我省2个案件入选人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的10个典型案例。加强金融审判,完善金融案件专业化审判机制,妥善化解涉金融纠纷,着力保障金融安全、防范金融风险。加强生态审判工作,审结涉生态环境刑事、民事、行政案件1235件,同比上升21.44%,在全国高院中率先发布全省法院生态司法保护绿皮书,并积极参与打击非法采捕红珊瑚犯罪行为专项活动,审结新《环保法》实施后全国首例畜禽养殖水污染环境民事公益诉讼案。加大知识产权司法保护力度,一揽子解决武汉晶源环境工程有限公司与被告华阳电业有限公司专利侵权纠纷审判和执行案,得到最高法院、国台办和省委领导的肯定。认真落实平安综治措施,参与禁毒、食品药品安全整治等,加强反暴恐、少年审判、社区矫正等工作,持续做好司法与行政良性互动、司法建议等工作,办理减刑假释案件13850件,推进社会治理法治化。

三、坚持严格公正规范行使司法权

坚持依法独立公正行使审判权,努力把公平正义的目标体现在每一个司法案件中。深入贯彻刑诉法和“六刑会”精神,今年4月继续组织开展贯彻实施刑诉法专项督查活动,共办结刑事案件24996件。加强重大敏感复杂案件审判工作,深入贯彻疑罪从无、证据裁判、程序法治、庭审中心等法律原则,完善防范冤假错案机制,依法宣告8名被告人无罪。平潭念斌投放危险物质案写入《最高人民法院工作报告》和《2014年中国人权事业的进展》白皮书;依法妥善审结黄兴、林立峰、陈夏影绑架、非法拘禁案,取得案结事了人和的良好效果,得到最高法院和省委领导的批示肯定。认真学习贯彻新民事诉讼法及其司法解释,依法平等保护各类民商事主体合法权益,办结民商事案件147484件、标的总额540.22亿元。认真学习贯彻新修订的行政诉讼法及其司法解释,积极应对今年5月新行政诉讼法施行后的新情况新问题,办结行政和国家赔偿案件2543件、行政非诉案件11256件。加大执行工作力度,共执结案件48843件、标的总额47.83亿元。加强审判监督工作,加强审级监督、质效评估、案例指导等,共审结当事人申诉、申请再审案件2031件,审结再审案件467件。开展久押不决案件集中清理活动,是全国法院久押不决案件数归零的11个省份之一。以今年省人大常委会听取和审议全省法院规范司法行为工作专项报告为契机,深入推进司法规范化建设。7月,省法院向省人大常委会作了规范司法行为工作专项报告。

四、积极稳妥推进司法改革工作

按照中央、省委和最高人民法院的部署,认真贯彻落实最高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见——人民法院“四五”改革纲要》,研究提出65项改革举措的分工实施行动计划。认真梳理改革试点工作任务清单,明确省法院牵头和参与的事项7大类,改革项目18项,涉及需要制定修改完善的制度38项,实行项目化管理。及时向省委政法委、最高人民法院司改办沟通汇报,加强与省各有关部门的联系交流,起草完成《全省法院司法体制改革试点工作实施方案》和9个配套子方案,并不断修订、补充、完善。坚决落实中央确定的司法改革试点任务,加大对福州、厦门、南平三个地市中级法院和所辖6个基层法院开展先行试点的指导为度,积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理等改革试点工作和各项准备工作,今年以来省法院4个司法责任制试点合议庭人均结案数比全院一线法官平均结案数高出49.5%,所结案件无一引起申诉信访,无一被改判或发回重审。健全公诉案件庭前会议程序,完善证人、鉴定人出庭作证制度,加强庭审同步录音录像工作。积极推进刑事案件速裁程序试点工作,推进民事案件小额诉讼、繁简分流,全省法院一审案件适用简易程序占73.32%,至6月底,福州、厦门两市8个速裁程序试点基层法院适用刑事速裁程序审结案件9791004人,审结案件数在全国试点省份中位居第二。从51日起全面实行立案登记制,56月全省法院共登记立案80442件,当场立案率为98.07%,立案秩序良好,立案数量平稳。完善案件管辖制度,调整省法院、各中院管辖第一审民商事案件标准,于51日起,在全省法院开展行政案件管辖机制改革。健全院、庭长审判管理监督机制,研究制定审判权力清单,推动落实院、庭长直接办案制度。改革审判委员会工作机制,制定《关于改革和完善审判委员会工作机制的意见》,今年以来省法院审委会研究案件数量同比下降10.3%。推进人民陪审员制度改革,根据全国人大常委会授权和最高法院部署,我省法院作为全国10个人民陪审员制度改革试点省份之一,制定人民陪审员制度改革试点方案,召开试点改革工作部署会议,在龙岩中院和永定、龙海、海沧、晋江等5个法院全面推开人民陪审员制度改革试点工作。全省6474名人民陪审员参审案件26216件,陪审率达91.70%

五、切实满足人民群众多元司法需求

加强对涉及教育就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等案件的审判工作,完善维护群众权益工作机制。审结劳动争议案件6124件,所有权等权属案件5269件,侵权纠纷案件20128件,婚姻家庭继承案件18566件。推进反家暴工作,承办中澳莆田市反家暴联动机制试点工作总结会、最高人民法院反家暴联动机制试点工作推进会,制定反家暴工作行动计划。完善司法便民利民措施,加强诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三大服务平台”建设,推进网上预约立案、网上全程调解、网上申诉信访、远程视频接访,完善巡回审判、驻点服务、法官工作室、便民服务站、司法救助等为民举措,运用“互联网+”思维创新司法服务,泉州法院创新“跨域·连锁·直通”诉讼服务、闽侯法院开发运行ITC司法自助服务终端、建瓯法院与乡镇司法所建立“P2P”点对点多元协作立案机制等做法,方便群众诉讼。加强全面全程全员调解,以调解撤诉方式审结各类民商事案件72878件,深化多元化纠纷解决机制建设,制定实施意见,认真落实省法院与13个部门和行业建立的诉调对接机制,努力化解矛盾纠纷。加强涉诉信访化解,大力推进“阳光信访”,今年全国“两会”期间,我省涉诉进京访形势总体平稳,最高法院通报进京访案件数与去年全国“两会”期间相比下降50.31%。注重发挥基层法院和人民法庭在司法为民中的优势作用,制定《关于进一步加强新形势下全省人民法庭工作的实施意见》,全省基层法院办结案件212307件,占全省法院办结数的84.58%,其中人民法庭审结案件50779件。

六、以信息化推进司法公开、提升司法公信

加大审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设力度,完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。在政务网等7类载体上公开34类司法信息,落实“每庭必录”要求,全省791个审判法庭全部具备同步录音录像功能,常态化庭审直播169场。规范裁判文书上网,公布裁判文书125945份。深入推进执行信息化建设,公布失信被执行人名单108764人,督促13992人主动履行了义务,网络司法拍卖共成交拍品658件,成交金额12.33亿元。加强法院互联网站群、法庭服务网页、官方微博、微信、手机应用等建设,完善审判白皮书、新闻发布月例会制度,深化法制宣传月、司法“走转改”和“两访、四下、六进”等活动,全省法院常态化组织主题开放日活动450余场,加强法治宣传,弘扬法治精神。推进网上办案办公,目前388个法庭建成高清科技系统,在38个市、县看守所建立远程视频讯问室。运用“互联网+”思维加快法院信息化建设,完善覆盖全省三级法院的司法信息集控管理中心,深化落实“审判法庭、人民法庭、诉讼服务、审判流程、执行过程、安防处突、警用车辆、公开民主”“八个看得见”,制定《2015年福建法院网络安全和信息化建设工作要点》,重点推进司法信息综合数据库、公开数据库、共享数据库“三库”,政务内网、法院专网、政务外网、司法互联网“四网”,网上办案、网上办公、司法公开、综合分析、移动办公、司法保障、安全保障“七平台”建设,努力建设“网络法院”“阳光法院”“智慧法院”,进一步打造“司法公信3.0版”。在7月初召开的全国高级法院院长座谈会上,省法院以《构建“八个看得见”打造司法公信3.0》为题,以PPT演示加现场连线的方式,介绍了福建法院信息化建设工作,得到了最高人民法院充分肯定。

七、从严从实打造高素质过硬法院队伍

坚持以“三严三实”为遵循,着力从严治院管队,努力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍。深化思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,广泛开展坚定理想信念和忠诚司法事业教育,大力弘扬社会主义核心价值观、社会主义法治理念。完善每周学习例会、每月思想作风分析会和每年“集中学习月”制度,创新和丰富思想政治建设工作体系。深化司法能力建设。持续推进“四个人才工程”,开展福建法官司法能力提升行动,开展全省高层次审判专门人才评选,推进全省司法人才库建设。加大教育培训力度,举办领导干部提升信息化工作能力专题培训班、第一期福建法官司法能力提升专题研讨班、新民诉法专题辅导等,省法院举办培训班10期、培训2279人次。加强岗位练兵、以老带新、干警双向挂职交流等,提升队伍素质和司法水平。深化司法作风建设。以开展“三严三实”专题教育为新契机,巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,深化“马上就办”,持续整治“六难三案”,开展违反中央八项规定等专项整治,落实作风纪律“十严”承诺,持之以恒反对“四风”,解决突出问题。认真贯彻落实省委部署,在全省法院开展“比办案、比服务、比队伍、看实效”活动,确保强作风、真服务、多办案、办好案。深化反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真抓好实施意见和办法的落实。开展廉洁司法集中教育,推进全省法院第二轮司法巡查,完善落实“大督察”工作机制,加强审务督察、案件评查、效能检查和专项治理等,制定法院领导干部被“约谈”“函询”等重要事项报告制度,持续推行网上庭审督察、明察暗访等。上半年开展大督察700多场次,发出通报3期,责令整改解决问题120余个。加大反腐查处惩治力度,全省法院共查处干警违纪违法案件55人。深化法院党的建设。深化“三级联创”“五联三创”,完善“1263”机关党建工作机制,建立抓党的建设专项述职制度,今年6月省法院在省直机关党委负责人会议上作经验介绍,省直机关工委组织有关单位负责同志到省法院调研观摩。组织开展纪念建党94周年党课教育、评选表彰、演讲比赛、主题党日等系列活动。深入学习弘扬焦裕禄、谷文昌、邹碧华精神和詹红荔、黄志丽先进事迹,以黄志丽同志为原型创作的电影《知心法官》在东山县开机,努力锤炼一支心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”过硬法院队伍。

全省法院主动接受人大及其常委会监督,严格执行大会报告、专项报告和执法检查、法官任免等制度,认真落实人大及其常委会的决议决定,制定代表建议委员提案办理工作规范,完善建议提案办理工作机制,梳理汇总代表提出的审议意见建议,逐项抓好分解、交办和落实,推行党组统一交办、院领导领衔办理、集体研究答复、“提”“办”互动等制度,及时将进一步完善司法鉴定管理等意见建议吸纳转化成指导意见、工作规范和具体举措。加强代表联络工作,完善定向结对联络等制度,积极邀请人大代表走访调研、参加法院公众开放日、观摩庭审、参与调解、见证执行等,并通过法院工作情况简报、法院政务网和电子信箱、短信平台、手机报等,通报工作、听取意见。根据省人大常委会关于做好规范司法行为专项报告有关工作的部署要求,今年4月,省法院组织5个调研组分赴全省各地法院开展调研,着力发现和解决存在的司法行为不规范问题,提出进一步规范司法行为的意见和措施。自觉接受政协民主监督,坚持向政协通报法院工作,密切与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通联系。今年,省法院已全部办复代表建议17件、政协委员提案8件。从今年起未担任省人大代表的各中院和厦门海事法院院长列席省人民代表大会,更好地接受监督,不断加强和改进法院工作。

今年以来全省法院工作取得了新进展,尤其是在保障服务大局,重大案件审判和涉外商事海事、知识产权、环境资源审判,案件执行工作,规范司法行为,多元化纠纷解决机制建设,诉讼服务,党建队建工作等方面,获得省委、省人大常委会和最高人民法院领导批示肯定30项次。今年5月,最高人民法院周强院长在厦门出席第一期全国人大代表专题学习班时,对我省法院工作给予充分肯定鼓励。今年6月,省委省政府决定授予省法院等50个法院和漳州、三明、南平、宁德法院系统第十二届省级文明单位称号,全省法院系统被评为全省创建文明行业工作先进行业。这些成绩的取得,得益于省委的正确领导、省人大及其常委会的依法监督和最高人民法院的有力指导,得益于省政府大力支持、省政协民主监督和社会各界及广大人民群众的关心帮助。

当前,人民法院工作既面临着贯彻落实“四个全面”战略布局,加快福建发展、建设新福建等前所未有的机遇,也面临着案件量大幅上升,办案难度加大,案多人少矛盾突出,司法改革任务繁重等挑战和考验。同时法院工作还存在不足和差距,化解矛盾纠纷、服务保障大局、维护公平正义的能力和水平需进一步提升,法院队伍作风纪律需进一步强化,司法行为需进一步规范,依法独立公正行使审判权的体制机制需进一步改革完善,司法便民利民、司法公开、信息化建设和基层基础等工作仍需加强,我们必须准确把握形势,保持清醒头脑,坚定信心决心,采取有力措施加以应对和解决。

面对新形势新任务,全省法院要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委九届十四次全会和全国高级法院院长座谈会精神,认真落实省人大常委会第十六次会议关于规范司法行为工作的审议意见,紧紧围绕司法工作目标主线,加强科学思想理论武装,指导司法工作新实践;强化司法职能,保障经济发展新常态;坚持正确方向,落实司法改革新要求;加快信息化建设,提高法院工作新水平;抓好队伍建设,提升司法公信新形象,推动我省法院各项工作再上新台阶。

人大及其常委会对法院工作的依法监督,是做好法院工作的根本保证。全省法院要更加自觉主动地接受人大监督,认真落实人大决议和常委会审议意见,认真听取和吸纳代表意见建议,进一步振奋精神、忠诚履职、改革创新、奋发有为,努力完成省十二届人大三次会议确定的各项目标任务,为协调推进“四个全面”战略布局,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的更大贡献。

特此报告。

 

福建省高级人民法院

2015722