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实现我省人力资源人力资本化——实践我省循环经济的首要途径

信息来源:本网 发布时间:2009-02-02 16:20:00 作者:丁长发

 

一、前言

循环经济是21世纪人类经济行为的重大转变,是确保人与自然和谐相处的重要手段。推行新的经济模式,不仅需要国家的大力推动,更需要高素质公民去积极参与。近年来,理论界对循环经济的定义、循环经济与可持续发展的关系、循环经济的实现途径、循环经济立法以及循环经济技术设计等展开了大量的研讨,取得了丰硕成果,但对于循环经济需要高素质人力资本,以及二者之间的关系讨论的似乎不多。

高素质人力资本对于循环经济十分重要,缺乏高素质的人力资本的参与,循环经济难以长久实施。因此本文将分析、讨论循环经济与高素质人力资本关系,说明高素质人力资本与在循环经济过程中的极端重要性,并提出在福建省发展循环经济过程中如何更好地提高我省人力资本,实现我省的人口、资源和环境的可持续发展,从而实现我省的循环经济。

二、循环经济的特点与高素质的人资本

 “循环经济”一词是美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。[①]鲍尔丁受当时发射的宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展,他认为飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统,靠不断消耗自身资源存在,最终它将因资源耗尽而毁灭。惟一使之延长寿命的方法就是实现飞船内的资源循环,尽可能少地排出废物。同理,地球经济系统如同一艘宁宙飞船。尽管地球资源系统大得多,地球寿命也长得多,但是也只有实现对资源循环利用的循环经济,地球才能得以长存。

因此,循环经济就是高素质的能动主体(人)按照自然生态系统物质循环和能量规律,在尊重客观规律的基础上,把提高资源利用率、清洁生产与废弃物综合利用技术融为一体,从而使经济活动对自然环境的影响减少到最低的程度,实现经济效益与生态效益、社会效益高度统一的新的经济模式。就其本质而言,循环经济是经济、社会、生态效益的高度耦合,是经济学的生态化。

循环经济是对传统经济的革命性突破,它讲生态学中自然界物质循环的理论应用于经济学,模仿生态系统中物质循环的过程和原理,构建经济系统的资源利用循环路径,尽量减少自然资源开发和废弃物排房,从而尽可能地减少对自然界的影响和破坏。循环经济的核心是人与自然和和谐与5R原则,[]具有与传统经济明显不同的特征。

1.循环经济是资源节约型经济。循环经济强调主体的人在创造物质和精神财富时,尽可能的节约使用各种资源,要求不破坏自然环境与资源的再生能力,进而要求尽可能地提高资源利用率以减少资源开发量。倡导绿色生产,这需要高素质的生产工人和高素质的企业管理人员以及高素质的技术人员,去创新技术,引导企业在生产过程中遵守“绿色”,原则,节约和降低企业生产成本,达到资源和环境的和谐。

2.循环经济是生态效益和经济效益高度统一的经济。循环经济强调“环境友好”,高度重视人与自然的和谐相处。循环经济强调在经济活动和生产活动中要高度重视生态效益和社会效益,但并不是在排斥经济效益的基础上追求生态效益,而是强调经济效益和生态效益的有机协调和统一。

3.循环经济是清洁经济。循环经济强调资源利用率,注重生产过程中废弃物的减少;强调清洁生产,要求尽可能减少生产中的废弃物产生量。实现“零排放”。这也需要企业高素质的管理者和生产者。

4.循环经济是可持续经济。循环经济的5R原则,从高素质的人、环境角度确保了经济社会的可持续发展,倡导社会中的人在再思考、再利用的角度进行绿色消费。在保护被破维系生态系统基础上,不断地修复被人类活动破坏的生态系统(再修复的原则),实现人与自然和谐发展。

5.循环经济是新的经济和新的消费。一方面循环经济倡导绿色生产、绿色消费,这就需要高素质的人才、自觉的消费群体;循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区,提倡物质的适度消费、层次消费,在消费的同时就考虑到废弃物的资源化,建立循环生产和消费的观念。同时,循环经济观要求通过税收和行政等手段,限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费,如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。

另一方面,循环经济所倡导的5R,即减量化(Reduce)、再循环(Recycle)、再利用(Reuse)、再思考(Rethink)和再修复(Repair),也需要高素质群体的协调,特别绿色消费需要培养自觉的消费群体。如六小件考验国民素质[③],而培养我国自觉的绿色消费群体是一个长期和艰巨的过程。

因此我省循环经济的总体战略目标[④]:用50年左右的时间,全面建成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会,资源生产率、循环利用率、废弃物的最终处理量等循环经济的主要指标以及生态环境、可持续发展能力等达到当时世界先进水平,极大提高生态环境质量并整体改善生存空间,全省全面进入可持续发展的良性循环。

笔者认为关键是有高素质的人(活劳动),去推动,去实践,没有高素质的人才和群体,物质上的循环经济发展在长久看是不可能持续性的。

三、我省实施循环经济的首要条件——高素质的人力资本

   循环经济是一种完全不同以往传统经济的新型经济模式,实施循环经济需要在不断提高人的素质基础上进行,这需要人们去制定相关法律制度,确保循环经济的长久实施。

   首先,我省发展循环经济需要技术创新和科技进步,在许多方面甚至需要实现理论与技术的革命。循环经济核心是人与自然、资源的和谐和可持续发展。这需要以下高素质人才:

⑴相关循环经济的理论研究人才;包括循环经济的经济学和法学人才。在循环经济的法学上研究世界各国如何制定循环经济的立法,这些法律是否适用于中国,并在此基础上制定中国的循环经济的相关法律法规,从法律上给予循环经济相应的地位和足够的保障。实施循环经济需要从绿色生产、包装、资源利用、污染排放等的法律人才。在经济学上制定有关发展循环经济的限制或鼓励的措施,如税收、财政、金融、工商、物价、计量、标准上的经济学的研究以鼓励我国循环经济的发展。

⑵企业研究和技术创技术人才,他们研究企业的资源如何重复利用,企业如何才能清洁生产。一方面,通过企业技术人员加强节能、节材、节水、可再生能源、资源综合利用等方面的技术研究,建立政府研究机构、企业研发中心、民办科研单位等不同层次的科研开发平台,形成一批具有自主知识产权和可形成产业化的科技成果,促进我省循环经济的发展。另外一方面,由于循环经济需要绿色生产、绿色消费。这需要培养大量的高素质的发展循环经济的生产工人,以及所有的公民作为绿色消费的主体。

⑶企业高素质的循环经济的管理人才。在企业相关管理人员的管理下,促使企业活劳动去推动物化劳动时,实现清洁生产,和再循环、再利用。

其次,实施循环经济需要政府的积极倡导、带动、宣传教育和大力推动,在提高政府公务员素质的基础上,提高我省公民素质。循环经济虽然在经济上具有巨大的优越性,但传统习惯和保守势力的惯性作用会极大阻碍传统经济向循环经济的转变。因此,政府要大力倡导,但政府运转也是一个要从传统向现代转变过程,政府的运转首先需要转向节约资源的运转,由于我省政府处于由计划体制下向公共服务型政府转变,政府的运转也在消耗大量的资源,因此,必须使我省政府建立在高素质人才集合的基础上,大量降低政府的资源消耗;实现政府采购的绿色消费,起到一个很好的示范作用,因为政府是现代国家和社会的楷模。另外政府要投入大量资金,在各种公共场所、各级教育机构、和企业间进行宣传,循环经济的相关法律、经济鼓励措施等。在提高国民素质的基础上,形成一个全社会都关心、支持,循环经济的氛围。

 最后,从我省省情角度看, 更需要高素质人才去推动我省的循环经济发展。

我省的省情是人多地少,俗有“八山一水一分田”,人均资源占有少。人均耕地不足0.6亩,远低于世界粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线;各种矿藏资源缺乏;农民占绝大多数,并且已经进入老年社会。福建省第五次人口普查中农村人口占79.39%2000年全省农村劳动力为1253万人,占城乡全社会从业人员的比例为74.9%,农村劳动力文盲率为7.2%,农村高中(包括普高、职高及中专)以上文化程度仅占10.6%,小学、初中文化的占82.2%由于缺乏高素质人才,造成了我省就业结构性矛盾突出,“招工难”与“就业难”并存。目前福建实现福建产业结构的优化、推进福建产业技术进步,十分缺乏高素质的人力资本。

四、我省发展循环经济中——实现我省人力资本化的途径和形式

  实现我省人力资源人力资本化,以促进我省的循环经济发展,其主要途径和方式有:

   第一,增加教育投入,实现全省真正免费的义务教育,在适当的时候实现12年义务教育。

2004年福建省GDP总量已经达到了6053.14亿元,人均GDP17218元,按现在的汇率比已经达到2000美元,因此已经达到中等收入国家的水平。教育经费占GDP的比例:世界平均水平为5.2%,低收入国家平均为3.6%,高收入国家平均为5.5%。按照我国政府的承诺应该达到4%,即为242亿元,而2004年我省教育经费支出远没有达到这个标准。     因此,首先应该增加我省的教育经费,特别是在义务教育阶段的经费支出。

第二,逐步建立我省的城乡社会保障,特别是建立初步的广覆盖的农村医疗和养老保障。以提高城乡居民的生活质量。提高居民的身体素质等,也是有利于我省发展循环经济的。

第三,实现我省人力资源人力资本化,还要进行教育体制创新。比如学习美国开发西部的经验,建立相应的高、中等学校。目前我省目前全省共有各类高校66所,其中,普通高校53所,成人高校13所,普通高校举办独立学院(民办)10所。这个和我们对面的台湾省人口2300万,拥有高等院校151所(包括军警院校及空中大学)相比,是有一定差距的。[]为此我省在巩固基础教育的基础上,大力发展高等教育,比如在我省九个地市中,除了福州、厦门、泉州外、漳州、莆田等沿海城市外,在宁德、南平、三明、龙岩大力发展高等教育,比如在一个地级市建立一到量所高等学校的基础上,把各地市的中等专业学校合并,建立以职业技术学院为主的高校,这样可以大量增加培训的人数,当然前提必须以比较低廉的学费。可以按照每招一个本省学生,省政府提供一定的补贴,根据经验,最好每年学费不要高于2000元。2004年底,福建省从事非农产业的农村劳动力已达568万人,但今年全省缺工人数在3040万之间。其中技术工人、熟练工尤其短缺。由于我省每个县一般都有职业学校(中等),因此,通过我省各县和沿海用工的发达县市之间,通过信息交流,由山区的县市职业中学培训这些农村剩余劳动力。通过定单式培训,既转化了我省人力资源,有促进了当地的经济发展。

第四,通过制度创新,实现我省人力资源的人力资本化。如取消本省的户籍制度,凡是福建省的居民,可以在本省内自由迁徙,工作,无需办理各种证照。大力发展福厦城市群的基础上,有限接纳我省的农村居民,壮大我省的城市经济,实现我省剩余劳动力资源的顺利转移。

 

参考文献:

1.《福建省发展循环经济“十一五”规划》(编写提纲),省政府网站

2.《循环经济发展论坛通过厦门共识》,厦门日报》,2005117日。

3.诸大建:《从可持续发展到循环型经济》,《世界环境》,2000年第3期。

4《专家诠释循环经济新理念》,新华社2005620

5王燕萍 卫铁民:《台湾高等教育院校爆增资源不足》,新华网2003322日。

6《我国发展循环经济总体战略目标》,新华社2005620日。

 

 



[]诸大建:《从可持续发展到循环型经济》,《世界环境》,2000年第3期。

[]诸大建提出了3R原则,而北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任、北京市循环经济促进会会长吴季松在中国循环经济发展高峰会上指出,循环经济的原则不仅应包括减量化(Reduce)、再循环(Recycle)、再利用(Reuse),还应该包括再思考(Rethink)和再修复(Repair)。见《专家诠释循环经济新理念》,新华社2005620

[]六小件考验国民素质》,《人民日报》2005620日。这6小件主要是指酒店顾客消费的小物品。

[]《我国发展循环经济总体战略目标》,新华社2005620日。

[]王燕萍 卫铁民:《台湾高等教育院校爆增资源不足》,新华网2003322日。