台湾地区《自由经济示范区特别条例(草案)》

信息来源:“行政院” 发布时间:2015-07-02 17:34:29 作者:陈新雨

台湾地区《自由经济示范区特别条例(草案)》

送“立法院”日期:2013 年 12 月 26 日  

资料来源:“行政院”

2013年 12 月 26 日“行政院”第 3378 次院会通过

自由经济示范区特别条例草案总说明

为提升经济成长动能及国家竞争力,以自由经济示范区(以下简称示范区)先行模式松绑法规,便捷人员、货物及技术之流通,以为我国产业注入活水、发挥产业优势,提供全球加值服务,达到参与国际区域经贸整合之目的,爰拟具「自由经济示范区特别条例」草案,其要点如下:

一、第一章总则,明定本条例主管机关、示范区管理机关、管理机关权限、管理机关得设置基金、管理机关为维护示范区运作得收取相关费用、第一类示范事业、第二类示范事业、区内一般事业及设置执行业务、营业或联络处所之事业。(草案第一条至第十二条)

二、第二章示范区之申设与管理,包括:

(一)示范区之设立规定,既有园区得申请设立为示范区;中央或各地方政府得申请设立示范区之相关程序、申请审核及其他细部事项规定。(草案第十三条至第十四条)

(二)新设示范区之都市计划变更、非都市土地变更、既有园区之土地使用及环境影响评估程序、新设示范区土地取得方式、开发方式、原有产业使用土地之处理、示范区内土地租用、示范区内厂房及员工宿舍兴建、开发前禁止土地及建物所有权转让、私有土地或建筑物之转让、示范区之废止等规定。(草案第十五条至第二十八条)

三、第三章对外国人及大陆地区人民之待遇,明定外国人来台得于抵达我国时申请签证之便利措施,及大陆地区人民得由具一定规模之示范事业代为申请商务居留等规定。(草案第二十九条至第三十条)

四、第四章租税措施,明定有关吸引台商及企业资金回流投资示范区、示范事业之专业人士租税优惠、鼓励外国货主运用国际物流配销服务等租税优惠措施。(草案第三十一条至第三十四条)

五、第五章未税货物与劳务之规范,明定有关货物通关、电子帐册与远端稽核、税费征免、视同出口、营业税税率为零、签审规定、未开放陆货之输入、委受托业务、主动申报补税、年度盘点及结束盘点、实地查核与分级管理等规定。(草案第三十五条至第四十六条)

六、第六章产业活动,明定有关农业加值产业之卫星农场、医疗社团法人董事规范、本国医师兼职服务时数之限制、国际医疗机构排除全民健保适用、国际医疗机构应缴纳特许费等相关规定。(草案第四十七条至第五十三条)

七、第七章教育及专业服务业,明定教育及专业服务业等相关规定。(草案第五十四条至第六十一条)

八、第八章罚则,明定违反本条例之相关罚责。(草案第六十二条至第七十二条)

 

 

第 一 章 总则

第 1 条    为提升经济成长动能及国家竞争力,参与国际区域经贸整合,以示范区先行模式,便捷人员、货物、技术之流通,特制定本条例。

第 2 条    自由经济示范区(以下简称示范区)与示范事业之设置及管理,依本条例之规定;本条例未规定者,适用其他有关法律之规定。但其他法律之规定,较本条例更有利者,适用最有利之法律。

    前项但书规定,于第八章罚则不适用之。

第 3 条    本条例用词定义如下:

    一、自由经济示范区:指经行政院依本条例核定之经济示范区域。

    二、示范事业:指第一类及第二类示范事业。

    三、区内一般事业:指与第一类示范事业相关之周边、支援性事业。

    四、区内事业:指于示范区内营运之示范事业、区内一般事业及于区内设置执行业务、营业或联络处所之事业。

    五、申设机关:指依本条例提出申请设置示范区之主管机关、中央目的事业主管机关、直辖市或县(市)政府。

    六、国际医疗机构:指经中央卫生福利主管机关许可于示范区内设置专办国际医疗之医疗机构。

第 4 条    本条例之主管机关为经济部。

第 5 条    示范区之管理机关(以下简称管理机关)由申设机关选定适当机关担任。

    前项申设机关所选定之管理机关,如非其所属机关者,应征询该被选定机关及其上级机关之同意。

第 6 条    管理机关掌理下列事项:

    一、依主管机关所定办法,办理其依本条例所主管之相关事务。

    二、依区内事业之需求,本于职权,担任单一窗口,办理区内事业与主管机关、目的事业主管机关以及其他中央及地方机关之联系协调事务。

    三、推动示范事业之申设。

    四、管理及维护示范区之安全、环保及设施等事项。

    五、促进示范区营运环境之优化。

    六、示范区劳工行政、劳工安全卫生及劳动检查事务。

    七、区内事业业务及财务状况之查核。

    八、示范区工商登记证照之核发。

    九、示范区用电证明之核发。

    十、示范区外籍或侨居国外专门性或技术性人员聘雇许可之核发。

    十一、示范区申请税捐减免所须相关证明之核发。

    十二、示范区出进口厂商登记、货物输出入许可文件、原产地证明书、加工证明书及再出口证明之核发。

    十三、示范区土地使用管制及建筑管理。

    十四、示范区环境保护许可之审查。

    十五、预防走私措施。

    十六、其他示范区及示范事业相关行政管理事项。

    十七、其他基于相关目的事业主管机关之委任、委托或委办,办理目的事业主管机关所辖事务。

     前项各款所定事项与主管机关以外之机关有关者,得由相关机关依法委任、委托或委办管理机关办理之。

第 7 条    管理机关得为开发及管理之必要,设置基金。

    前项基金之设置,应以具自偿性为原则。

    第一项基金之来源如下:

     一、示范区管理费、服务费及相关必要费用等。

     二、货物之通关、签证或核准机关,提供夜间与假日申办通关、签证或核准服务收取之服务费或其他相关费用。

     三、融贷资金之利息。

     四、示范区开发完成后之结余款。

     五、由政府循预算程序之拨款。

     六、基金孳息。

     七、其他有关之收入。

     第一项基金之用途如下:

     一、供示范区开发、扩充或更新之支出。

     二、示范区内土地、建筑物或设施,长期未能租售,致租售价格超过附近使用性质相同之土地或建筑物者,其所增加开发成本利息之补贴。

     三、示范区内或周边相关公共设施之兴建、维护或改善。

     四、管理机关因开发管理所生之支出。

     五、示范区内或周边受影响区域环境之改善。

     六、示范区之相关研究、规划或宣导。

     七、示范区相关事业之投资。

     八、货物之通关、签证或核准机关提供夜间与假日申办通关、签证或核准服务之加班支出。

    九、其他有关之支出。

第 8 条    管理机关为维护与管理示范区与周边环境及公共设施之安全,得向区内事业收取管理费;为办理第六条第一项规定之掌理事项及第四十一条第二项夜间及假日通关、签证或核准服务,得收取服务费或相关必要费用。

    前项费用,如缴纳义务人未依规定期限缴纳者,每逾二日按滞纳数额加征百分之一滞纳金;加征之滞纳金额,以应纳费额之百分之十五为限。

    第一项所定管理费、服务费或相关必要费用之收费标准,由管理机关拟订并报请各该主管机关核定。

    前二项之规定,于依第十三条规定申请设置之示范区,不适用之。

第 9 条    于示范区内从事产业活动之事业,得向管理机关申请许可为第一类示范事业。

    前项事业之范围、资格条件、审查基准、申请程序、核定机关、管理、查核、废止及其他相关事项之管理办法,由管理机关之中央各该主管机关会同主管机关定之。

第 10 条   服务业之示范活动,由中央目的事业主管机关会同主管机关公告之。经营前项示范活动之事业,得向中央目的事业主管机关申请许可为第二类示范事业。

     前项事业之资格条件、审查基准、申请程序、核定机关、管理、查核、废止及其他相关事项之管理办法,得由中央目的事业主管机关会同主管机关定之。

 

第 11 条   从事与第一类示范事业相关之周边、支援性事业,得申请许可为区内一般事业。

    前项事业之申请资格条件、程序、管理、查核、废止、变更及其他相关事项之管理办法,由管理机关拟订,报请主管机关核定之。

第 12 条   于示范区内设置执行业务、营业或联络处所之下列事业,应向管理机关办理登记:

     一、提供生活服务之辅助性事业。

     二、依第五十八条至第六十条规定,提供专业服务之事业。

     前项事业,其登记之申请条件、程序、管理、废止及其他相关事项之办法,由管理机关定之。

第 二 章 示范区之申设与管理

第 13 条   下列园区之原主管机关得向本条例主管机关申请,由本条例主管机关报请行政院核定设置为示范区:

    一、依自由贸易港区设置管理条例设立之自由贸易港区。

    二、依农业科技园区设置管理条例设立之农业科技园区。

    三、依加工出口区设置管理条例设立之加工出口区。

    四、依科学工业园区设置管理条例设立之科学工业园区。

    五、依产业创新条例管理之产业园区。

    六、其他经中央目的事业主管机关、直辖市或县(市)政府选定之区域。

    前项核定之申请资格条件、区位、规模、程序、应检附之书图文件及其他相关事项之办法,由主管机关拟订,报请行政院核定之。

第 14 条   中央目的事业主管机关、直辖市或县(市)政府得勘选适当地点,拟具新设示范区之可行性规划报告及营运计划书,向主管机关提出申请,经初步审核同意后,报请行政院核定示范区之设置。

    主管机关亦得勘选适当地点,并于完成前项可行性规划报告及营运计划书后,报请行政院核定示范区之设置。

    前二项土地如位于特定农业区农牧用地,需征收土地者,申设机关应依土地征收条例施行细则第二条之一规定,并同前二项审查程序办理。

    第一项申请如属直辖市或县(市)政府提出者,其申请范围跨越不同行政辖区者,应由各该直辖市或县(市)政府共同提出申请。

    第一项及第二项示范区土地如需办理土地使用变更者,应于行政院核定示范区之设置后,依本条例规定办理。

     新设示范区之申请资格条件、区位、规模、程序、应检附书图文件及其他相关事项之办法,由主管机关会商相关机关定之。

第 15 条   依第十四条规定设置之示范区涉及新订都市计划,属直辖市或县(市)政府申设者,由直辖市或县(市)政府依都市计划法相关规定办理;属主管机关、中央目的事业主管机关申设者,得商请中央都市计划主管机关拟订示范区之特定区计划。

    示范区开发计划之主要计划所应表明事项,得视实际需要,参照都市计划法第十五条第一项规定事项全部或一部予以简化,并得与细部计划合并拟订之。

    示范区之开发计划,涉及都市计划之拟订、变更,依法应办理环境影响评估者,得依都市计划法第二十七条之二规定采平行作业方式办理。必要时,并得联合作业,由都市计划主管机关召集联席会议审决之。涉及应实施水土保持之处理及维护者,其水土保持计划得与杂项执照或建造执照平行审查。

    示范区都市计划拟定、变更之审议期限,各级都市计划委员会自受理至完成审议,以不超过九十日为限。

第 16 条   依第十四条规定设置之示范区之开发,涉及非都市土地使用分区变更者,申设机关应依区域计划法规定拟具开发计划,检同有关文件,向直辖市或县(市)政府申请并同时副知中央区域计划主管机关。直辖市或县(市)政府查核基本书图文件资料后,报请中央区域计划主管机关办理许可审议。

    直辖市或县(市)政府受理前项申请后,应于十五日内完成基本资料之查核,未依限办理者,中央区域计划主管机关得径为办理许可审议。开发计划核定后之变更程序,准用前二项办理。

     示范区位于离岛者,得适用前项规定,不适用离岛建设条例第七条第三项由县(市)政府核定之规定。

     中央区域计划主管机关应于受理后九十日内将审议结果通知申请人。

     非都市土地示范区开发计划,依法应办理环境影响评估者,得采平行作业方式办理。必要时,并得联合作业,由中央区域计划主管机关召集联席会议审决之。涉及应实施水土保持之处理及维护者,其水土保持计划并得与杂项执照或建造执照平行审查。

    依第十四条规定设置之示范区,其申设机关得于第一项开发计划中自行拟具非都市土地使用分区管制计划,经中央区域计划主管机关审议通过后,实施管制。

第 17 条   示范区涉及都市计划变更者,得由申设机关商请都市计划主管机关依都市计划法第二十七条规定办理径为变更。

     依第十三条规定设置之示范区,涉及非都市土地变更,属事业同性质或具高度相容性,且未变更主要公共设施、公用设备或必要性服务设施之服务品质及未增加全区土地使用强度者,申设机关得制作变更内容对照表送请中央区域计划主管机关备查,不适用区域计划法第十五条之一第一项第二款及第二项之规定。

     依第十三条规定设置之示范区,如其变更内容未增加面积或未超出原核定污染总量,且变更内容符合下列要件之一者,得由申设机关检附变更说明之相关资料送原环境影响评估审查主管机关备查,不适用环境影响评估法第十六条第一项不得变更原申请内容之规定:

    一、区内丘块整并或分割。

    二、区内配置调整或建物楼地板面积变更。

    三、引进产业类别变更。

    依第十三条规定设置之示范区,除前三项外,如涉及其他法规规定应办理变更者,由原主管机关拟具书件,送请各该法规主管机关备查。

第 18 条   依第十四条规定设置之示范区之开发,管理机关以协议价购、征收、区段征收方式取得私有土地者,于办理都市计划变更、非都市土地开发、农业用地变更或山坡地开发时,得视区内外公共设施用地划设、兴建、开辟或维护管理情形,并于第七条所定基金提拨一定比率金额,用于示范区周边相关公共设施之兴建、维护或改善及受影响区域环境保护之改善者,免再提供或捐赠可建筑土地、楼地板面积、一定金额、回馈金或开发影响费,不适用都市计划法第二十七条之一第一项、区域计划法第十五条之三第一项与第四项、农业发展条例第十二条第一项与第二项及森林法第四十八条之一第一项之规定。

    前项提拨金额比率,由主管机关会同中央区域计划主管机关定之。

第 19 条   依第十四条规定设置之示范区,其区内不动产属公有者,管理机关应征得该不动产管理机关同意后,办理拨用或由各该出售公有不动产机关径行让售,不受土地法第二十五条及地方公产管理法令规定之限制;属私有者,得由管理机关协议价购、征收、区段征收、租用、设定地上权或合作开发。

    前项公有不动产让售价格按一般公有财产处分计价标准计算。

第 20 条   管理机关得自行或委托公民营事业办理示范区内土地之申请设置、规划、开发、处分或管理等业务。

    前项委托业务,其资金由受托之公民营事业筹措者,得以公开甄选方式为之;其办理不适用政府采购法或促进民间参与公共建设法之规定,但条约或协定另有规定者,从其规定。

    第一项公民营事业之资格、委托条件、委托业务之范围与前项公开甄选之条件、程序、开发契约期程届期之处理及其他相关事项之办法,由主管机关定之。

第 21 条   示范区内土地涉筑堤填海造地者,于造地施工前,管理机关应提具造地施工管理计划及缴交审查费后,报主管机关审查核定,并缴交开发保证金及与主管机关签订开发契约后,始得施工。

    前项造地施工管理计划之书件内容、申请程序、开发保证金、取得土地权属及其他相关事项之办法,由主管机关定之。

第 22 条   依第十四条规定设置之示范区,该区内土地仍供原有产业使用者,其所有权人应按一定比率,负担示范区开发建设费用。

示范区开发建设费用及负担比率,由申设机关审定。

第 23 条   依第十四条规定设置之示范区,其区内土地、建筑物及设施,管理机关得依相关规定使用、收益及管理,并得出租或设定地上权予区内营业之事业使用,不受土地法第二十五条、国有财产法第二十八条、第六十六条及地方公产管理法令之限制。出租予区内示范事业者,其租金得予优惠;其租金优惠之办法,由主管机关定之。

    前项土地、建筑物或设施为私有者,经管理机关核准后得办理处分。其以区段征收取得者,得标售或经行政院核准专案让售。

    管理机关价购取得之不动产,得由主管机关审定价格后办理出售,不受土地法第二十五条、国有财产法第二十八条及地方公产管理法令之限制。

    依第十三条规定设置之示范区,其土地、建筑物与设施之使用、收益、管理及处分,按该园区原有法令规定办理。

    第一项及第三项土地、建筑物与设施之使用、收益、管理、土地租用、费用计收、设定地上权与出售之程序、条件及相关事项之办法,由管理机关定之。

    第一项出租之租金及担保金之计算,不受土地法第九十七条、第九十九条第一项及第一百零五条规定之限制;其终止租约或收回,不受民法第四百四十条第二项、第三项及土地法第一百条、第一百零三条规定之限制;以设定地上权方式办理者,不受民法第八百三十六条第一项撤销地上权须积欠地租达二年总额规定之限制。

第 24 条   依第十四条规定设置之示范区,其区内厂房之兴建及出租,得依下列方式办理:

    一、由区内事业自行兴建。

    二、由管理机关自行兴建出租。

    三、由公民营事业投资申请核准兴建出租。

     前项第二款由管理机关兴建出租者,其出租及收益办法,由主管机关定之,不受国有财产法第七条、第二十八条及第六十六条、预算法第二十五条、第二十六条及第八十六条规定之限制。

     第一项第三款公民营事业投资申请核准兴建程序、审查、出租及收回办法,由主管机关定之。

第 25 条   依第十四条规定设置之示范区,其区内之员工宿舍,得由区内事业请准自建或由管理机关兴建出租;必要时,得开放民间事业投资兴建出租。

     前项员工宿舍以租与区内从业人员为限;其租金标准,由投资兴建人拟定,报请管理机关核定,不受土地法第九十四条及第九十七条规定之限制。

     第一项开放民间事业投资兴建员工宿舍之申请核准兴建程序、审查、出租、收回及管理办法,由主管机关定之。

第 26 条   依第十四条规定设置之示范区于核定设置后进行开发前,由直辖市或县(市)政府公告停止土地及建筑物所有权之移转,并停止受理建筑之申请;其公告停止之期限,不得逾二年;已领有建造执照与杂项执照者,应经管理机关同意后,始得兴建。

     前项所定公告停止土地及建筑物所有权之移转,不包括因继承、强制执行、征收或法院判决或其他非因法律行为所为之移转。

     直辖市或县(市)政府依第一项规定,公告停止土地及建筑物所有权之移转,应将示范区地籍图及土地清册送当地地政机关,嘱托于土地及建筑物登记簿内注记公告日期、文号、限制所有权移转及停止受理建筑申请之期限。

第 27 条   依第十四条规定设置之示范区,其区内私有土地、建筑物或设施之转售、转租、设定地上权,或以其他方式供他人使用,应经管理机关核准。

   前项土地、建筑物或设施未依本条例规定使用,管理机关得照价收买,或依该所有权人原取得价格购回。

    前二项转售、转租、设定地上权或以其他方式供他人使用申请、照价收买价格与程序、核准条件及其他相关事项之办法,由主管机关定之。

第 28 条   示范区之全部或一部,因环境变迁而无存续必要者,得由管理机关报主管机关审核后提请行政院同意废止原核定。

    示范区之废止,应由主管机关于一定期限内公告之。但废止示范区涉及土地使用分区变更者,应于都市计划或区域计划主管机关依法核定后,始得公告。

    前二项因环境变迁而无存续必要之认定基准、废止设置程序及其他相关事项之办法,由主管机关定之。

第 三 章 对外国人及大陆地区人民之待遇

第 29 条   外国人来台从事与示范区相关之商务或其他活动,得经第一类示范事业或区内一般事业代向示范区管理机关申请核转许可,于抵达中华民国时申请签证。

     外国人来台从事与第二类示范事业相关之商务或其他活动,得经第二类示范事业代向中央目的事业主管机关申请核转许可,于抵达中华民国时申请签证。

第 30 条   大陆地区人民来台从事与示范事业相关之商务或专业活动者,得由具一定规模以上之示范事业代向示范区管理机关或中央目的事业主管机关核转,向内政部申请商务居留。

     前项商务居留条件、程序、方式、限制或废止许可及其他相关事项之办法,由内政部会商相关机关定之。

第 四 章 租税措施

第 31 条   经中央目的事业主管机关审核属示范事业或其股东于本条例施行之日起算三年内,自国外或大陆地区投资获配之股利或盈余投入示范区内进行实质投资,该自国外或大陆地区投资获配之股利或盈余得免依所得税法或台湾地区与大陆地区人民关系条例规定缴纳所得税;其已依前开法律规定缴纳之税款,扣除依所得基本税额条例规定计算应缴纳之差额,其余额得自缴纳之日起算五年内申请退还。

    依第十四条规定设置之示范区得于本条例施行之日起算五年内,适用前项规定。

           前项获配股利或盈余免税适用范围、实质投资之范围与要件、核定机关、申请期限、申请程序、退税金额之计算及其他相关事项之办法,由主管机关会同财政部定之。

第 32 条   示范事业聘雇之外籍专业人士,或依第五十八条至第六十条规定设立之事务所,其执行业务或聘雇之外籍专业人士,属国内现阶段欠缺且亟需之人力,在中华民国境内无户籍,于一课税年度居留合计满一百八十三天,且经稽征机关认定其生活及经济重心与中华民国关联度相对较低者,不适用所得基本税额条例第十二条第一项第一款规定;其于本条例施行后首次来台工作之三年内,各该年度之薪资或执行业务所得,以半数计入综合所得总额课税。

    受示范事业邀请来台从事商务或专业活动之大陆地区专业人士,属国内现阶段欠缺且亟需之人力,于一课税年度停(居)留合计满一百八十三天,且经稽征机关认定其生活及经济重心与台湾地区关联度相对较低者,准用前项课税之规定。

    前二项专业人士、属国内现阶段欠缺且亟需之人力、生活及经济重心与中华民国、台湾地区关联度相对较低之认定要件、应检附之证明文件及其他相关事项之办法,由财政部定之。

第 33 条   外国营利事业自行申设或委托第一类示范事业于示范区内从事货物储存或简易加工,并将该外国营利事业之货物交付国内、外客户完成销售者,其所得免征营利事业所得税。但当年度售与国内客户之货物,超过其当年度售与国内、外客户销售总额百分之十者,其超过部分不予免征。

    大陆地区营利事业准用前项规定。

    前二项免征营利事业所得税之适用范围与要件、申请程序、核定机关及其

    他相关事项之办法,由主管机关会同财政部定之。

第 34 条   已依其他法令享有租税优惠、奖励、补助者,不得就同一事项重复享有本条例所定之租税优惠。

第 五 章 未税货物与劳务之规范

第 35 条   第一类示范事业除经营特定行业者外,进储或购买下列货物或劳务,适用本章规定:

   一、进储未税之供营运货物、自用机器、设备。

   二、购买与营运相关且尚未缴纳相关税款之劳务。

   前项特定行业,由财政部会商主管机关公告之。

第 36 条   第一类示范事业进出示范区之货物有下列情事之一者,依关税法及其他法令规定向海关办理通关,并以电脑连线或电子资料传输方式为之:

    一、国外货物进储第一类示范事业或第一类示范事业货物输往国外。

    二、课税区货物进储第一类示范事业或第一类示范事业货物输往课税区。

    三、保税区、自由贸易港区或其他示范区货物输往第一类示范事业,或第一类示范事业货物输往保税区、自由贸易港区或其他示范区。

    四、同一示范区内第一类示范事业间货物交易。

   依前项第二款至第四款办理通关之货物,得经海关核准以按月汇报方式办理。

    自由贸易港区、加工出口区、科学工业园区、农业科技园区等既有保税区内之事业,申请成为第一类示范事业者,得依原有保税区及本条例之规定办理货物通关。

    前项事业依本条例办理通关,应符合下列规定:

    一、分别独立设帐控管货物进出。

    二、进储管制性货物,应实体区隔分别存放。

    三、分别适用不同报单类别,且通关后不得转换报单类别。

     前项第二款管制性货物之范围,由主管机关会商中央目的事业主管机关后公告之。

    第一类示范事业有关货物之通关、运送、按月汇报、加工、制造、委(受)托加工、检验、测试、修理、盘点、申报补缴税费、帐务处理、货物控管及其他相关事项之办法,由财政部会同主管机关定之。

第 37 条   第一类示范事业及受托厂商依本条例办理通关之货物应设置电子帐册,并与海关电脑连线,办理货物进储、移动、领料、用料、委(受)托业务及其他帐务处理事项,供海关远端稽核。

    前项电子帐册之设置、格式、内容、适用范围、对象、远端稽核及其他相关事项之办法,由财政部会商主管机关定之。

第 38 条   经许可为第一类示范事业自国外输入示范区内供营运之货物及自用机器、设备,免征关税、货物税、营业税、推广贸易服务费及商港服务费。

    第一类示范事业之未税货物输往课税区时,应依进口货物相关规定,课征前项税费。但依第四十三条规定输往课税区,且复运回第一类示范事业者,不在此限。

    前项未税货物于示范区经加工、检验、测试、修理后输往课税区者,按出区时形态之价格,扣除示范区内附加价值后核估关税完税价格。

    第一类示范事业与保税区、自由贸易港区事业间各项货物之移动,应依保税区及自由贸易港区相关规定征免税费。

    第一类示范事业销售劳务与课税区营业人,应依法课征营业税。

第 39 条   经许可为第一类示范事业自课税区运入示范区供营运货物及自用机器、设备,得依相关法令规定,申请减征、免征或退还关税、货物税。

    第一类示范事业自课税区运入示范区已税进口货物或国产非保税货物,自输入之翌日起五年内,原货复运回课税区时,免征关税;其有添加未税或保税货物者,该添加之未税或保税货物,应课征关税及相关税费。

    前二项货物及自用机器、设备已减征、免征或退税者,复运回课税区时,应按原减征、免征或退税额补征。

第 40 条   下列货物或劳务之营业税税率为零:

    一、销售与第一类示范事业供营运之货物及自用机器、设备。

    二、保税区营业人或自由贸易港区事业销售与外销厂商存入第一类示范事业以供外销之货物。

    三、课税区营业人销售与保税区营业人或自由贸易港区事业存入第一类示范事业以供外销之货物。

     四、销售与第一类示范事业与营运相关之劳务。

     第一类示范事业或国外事业、机关、团体、组织在示范区内销售与该示范区第一类示范事业、其他示范区之第一类示范事业、国外客户、自由贸易港区事业或保税区事业供营运之货物或劳务,及售与外销厂商未输往课税区而直接出口或存入自由贸易港区事业、保税仓库、物流中心以供外销之货物,其营业税税率为零。

    课税区营业人接受第一类示范事业或外国事业、机关、团体、组织委托,就第一类示范事业输入之货物、机器及设备提供委托加工、检验、测试、修理之劳务后,该货物、机器及设备全数运回第一类示范事业者,其营业税税率为零。

第 41 条   下列货物除经主管机关会商中央目的事业主管机关后公告对国家安全、国民健康或国际承诺有重大不良影响者外,得免申请签证或核准,不受其他法律或其法规命令有关输出入规定之限制:

    一、第一类示范事业自国外运入示范区或自示范区运往国外之货物。

二、前款货物运往该示范区外办理委托修理、检验、测试、加工,或复运回该示范区。

货物之通关、签证或核准机关,提供夜间及假日申办通关、签证或核准服务。

第 42 条   第一类示范事业符合下列条件之一者,得输入台湾地区与大陆地区人民关系条例第三十五条第三项规定未准许输入之大陆地区物品:

    一、供示范区加工、修理、检验、测试、储存之货物。

    二、运往该示范区外办理委外加工、修理、检验、测试之货物。

   前项物品除经管理机关核准办理报废或经加工成为依法得准许输入之物品,得输往课税区或保税区外,应依第四十三条规定期限内复运回示范区或全数外销。

第 43 条   第一类示范事业办理委托作业者,应向管理机关申请核准,并向海关办理通关,得免提供税款担保,自运出之翌日起六个月内复运回示范区办理结案。但经管理机关核准者得不运回,径行报关出口。

    前项货物如须延长运回之期限,应于复运期限届满前向管理机关申请展延;展延期间不得超过六个月,并以一次为限。但情形特殊经管理机关之中央各该主管机关核准者,不在此限。

    第一类示范事业办理受托业务者,应向管理机关申请核准,其复运回课税区时,应就添加之未税或保税货物课征关税及相关税费。

第 44 条   第一类示范事业有下列情事之一者,应于事实发生之翌日起三十日内向海关申报补缴税费:

    一、依第四十三条第一项及第二项规定办理委托业务之货物未依规定期限运回第一类示范事业或未经核准径行出口。

    二、第三十八条第一项、第三十九第一项及第四十条第一项第一款规定之供营运货物变更为非供营运目的使用,自用机器、设备于运入后五年内变更为非自用或输往课税区。

    三、第一类示范事业之未税货物遭窃、短少。

    第一类示范事业依第四十条第一项第四款规定购买与营运相关之劳务变更为非供营运目的使用者,应向所在地税捐稽征机关申报补缴营业税。

     第一项第二款自用机器、设备,海关应按变更用途时之价格及税率,补征税费。

第 45 条   第一类示范事业应每年办理存货盘点,并于盘点结束之翌日起七日内将盘存清册送海关备查;并应于盘点结束之翌日起二个月内编制结算报告表送海关备查,必要时,得于期限内申请展延一个月。

     依第四十三条规定运出之未税货物,应全部运回盘点。但经海关核准者,得于受托厂商处所办理盘点。

     前二项盘点之货物,如多于帐面结存数量,应于帐册补登数量;少于帐面结存数量,应向海关申报补缴税费。

     第一类示范事业经管理机关核准结束营业、废止许可者,其有关自用机器、设备及余存之未税货物应办理盘点。经盘点结算如有短少,应补征短少部分之税费。未依规定办理结束盘点,海关得径依帐面结存数补征税费。货物经盘点短少应补征之税费,经依关税法第十一条规定提供税费担保或保证金后,余存之货物得办理转储或复运出口。

第 46 条   海关得对本条例应办理事项实施实地查核,并得查阅相关报表及凭证,第一类示范事业及受托厂商不得拒绝、规避或妨碍;必要时,得会同管理机关或所在地税捐稽征机关办理。其实地查核之范围、方式、选案标准、抽核比率及其他事项之办法,由财政部会商主管机关定之。

    海关得对第一类示范事业及受托厂商,就通关、盘点、查核及其他管理事项采取分级管理措施。其分级管理标准、方式、各级管理措施及其他事项之办法,由财政部会商主管机关定之。

第 六 章 产业活动

第 47 条   第一类示范事业因营运所需之野生动物或其产制品,其输入、输出、饲养、繁殖、陈列、展示及买卖,由管理机关审查同意之;且不受野生动物保育法第二十四条第二项申请资格与利用之限制。

    所有人对前项野生动物或其产制品应妥为管理,不得弃养或逸失;非经中央农业主管机关之同意,不得流出示范区。管理机关及中央各该主管机关应定期稽核所有人之管理情形。

第 48 条   第一类示范事业为因应农业原料生产之需要,得于示范区外设置卫星农场。卫星农场指提供第一类示范事业生产原料来源之农场。

第 49 条   设立国际医疗机构之医疗社团法人,不受下列之限制:

    一、医疗法第四十九条第一项规定。

    二、医疗法第五十条第一项及第二项规定。

    前项医疗社团法人社员之出资额、董事之名额、医事人员及外国人充任董事之比例,由中央卫生福利主管机关定之。

第 50 条   国际医疗机构得聘雇外国医事人员于机构内执行业务,其聘雇外国医事人员之人数或比率,由中央卫生福利主管机关公告之。

    前项外国医事人员,须经中央卫生福利主管机关核准,不受须领有我国医事专门职业证书之限制。其资格、条件、废止及其他管理事项之办法,由中央卫生福利主管机关定之。

    适用前条第二项之外国人及前二项之外国医事人员,不包括香港或澳门居民。

第 51 条   非执业登记于国际医疗机构之本国医师,不得至国际医疗机构执行医疗业务。但急救、医疗机构间之会诊、支援、应邀出诊或经事先报准,且未逾越中央卫生福利主管机关规定之时段数限制者,不在此限。

第 52 条   国际医疗机构,不得为全民健康保险特约医事服务机构。

第 53 条   办理国际医疗机构之医疗社团法人,应依前一年度营运总收入之一定比例,每年向中央卫生福利主管机关缴纳特许费。

    前项特许费之缴纳起始年度、缴纳比率、用途及各项用途比率等事项,由中央卫生福利主管机关定之。

第 七 章 教育及专业服务业

第 54 条   大学经教育部评鉴办理完善,绩效卓著,与外国优质大学合作,引进外国教育资源者,得设立下列高等教育机构或单位:

    一、分校、分部或外国大学之分校。

    二、学院或外国大学之学院。

    三、办理学位专班或专业学(课)程之单位。

     前项机构或单位应依第十条第二项规定,向教育部申请许可为第二类示范事业。

     第一项机构或单位所设博士班,得招收取得学士学位者。

     于第一项机构或单位修读博士学位之学生,其配偶及未成年子女为外国人,持停留期限在六十日以上,且未经签证核发机关加注限制不准延期或其他限制之有效签证入国,得向内政部入出国及移民署申请居留,经许可者,发给外侨居留证。

    第一项机构或单位所设硕士班属专业实务者,得以修读学分取代硕士论文。

    第一项机构或单位聘任教师,得免于传播媒体或学术刊物公告征聘资讯。

    国立大学办理第一项机构或单位所取得之收入,其预算编制及执行、决算编造,得不受预算法、会计法、决算法、审计法及相关法令之限制。

    第一项机构或单位之学术主管产生方式、向学生收取之费用、学位授予程序、专任教育人员年龄、教师初续聘聘期,不受大学法第十三条第二项、第三十五条第一项、私立学校法第四十七条第一项、学位授予法第三条、第六条、第七条、第十一条、第十二条、教育人员任用条例第三十三条、第三十七条第一项规定之限制;办理采购,不适用政府采购法之规定,但条约或协定另有规定者,从其规定。

第 55 条   与大学合作设立之外国大学分校或学院,其教师解聘、停聘或不续聘之事由,除依教师法第十四条第一项规定外,得由该分校或学院另定之。

    前项有关教师解聘、停聘或不续聘事由之处理程序,由该分校或学院定之。

    第一项分校或学院之设立、组织及运作、教师评审委员会组成及运作、教师申诉评议委员会组成及运作、教师申诉、教师任用资格及审查,不受私立学校法、大学法第二十条、第二十二条、教师法第九条、第二十九条至第三十三条、教育人员任用条例第十四条第四项、第十六条至第十八条规定之限制。

    第一项分校之校长任用资格及遴选程序、校务会议组成及运作,不受大学法第九条、第十条、第十五条、第十六条、教育人员任用条例第十条规定之限制。

    第一项分校或学院进口用于教育、研究或实验之必需品,免征关税及营业税;其所有并供学校使用之不动产,经所在地直辖市、县(市)政府同意者,免征房屋税及地价税。

    前项进口用于教育、研究或实验之必需品,其免税范围、品目、数量、限额、通关程序及应遵行事项,准用关税法第四十九条第三项授权规定之办法。

    第五项进口用于教育、研究或实验之必需品,转让或变更用途者,依关税法第五十五条、关税法施行细则第四十六条至第四十八条、加值型及非加值型营业税法第九条第二款但书及减免关税之进口货物补税办法规定,补缴或免补缴关税及营业税。

第 56 条   国立大学与外国大学合作设立之分校、分部、学院或办理学位专班或专业学(课)程之单位,其行政主管得以契约进用之。

国立大学与外国大学合作办理分校、分部、学院、学位专班、专业学(课)程之单位时,其经管之公有不动产得出租或设定地上权,不受国有财产法第二十八条、第六十六条及地方公产管理法令之限制。

第 57 条   依第五十四条第一项所设立之机构或单位,有关双方合作学校认定基准、学校共管机制、设立条件、变更或停办要件、监督、招生、学生修业、教职员进用、采购、内部稽核及其他应遵行事项之办法,由教育部定之。

第 58 条   外国会计师或外国会计师事务所,经中央目的事业主管机关许可得在示范区设立或投资法人会计师事务所或联合会计师事务所,于示范区内执行业务。

    外国会计师或外国会计师事务所经许可设立、投资法人或联合会计师事务所,应依本条例规定,本条例未规定者,适用关于会计师及会计师事务所之法令规定。其签证业务应由取得中华民国会计师资格者执行。

   外国会计师或外国会计师事务所设立或投资会计师事务所之设立条件、投资方式、投资比率、申请许可条件、程序、业务项目与限额、结汇、审定、应申报事项与程序、申请书格式及其他应遵行事项之办法,由中央目的事业主管机关定之。

    中央目的事业主管机关为维护大众权益并增进社会公益之需要,得派员检查外国会计师或外国会计师事务所设立或投资之会计师事务所之业务及相关财务状况,会计师事务所不得规避、妨碍或拒绝。

    外国会计师或外国会计师事务所转让其投资时,转让人及受让人应会同向中央目的事业主管机关申请许可。

第 59 条   示范区内建筑师之开业,除依建筑师法规定外,得依本条例规定设立或加入法人建筑师事务所,于示范区内执行业务。除本条例另有规定外,公司法有关于有限公司之规定,于法人建筑师事务所,准用之。

    外国建筑师或外国建筑师事务所,经中央主管建筑机关许可,得依本条例规定在示范区投资前项法人建筑师事务所。

    法人建筑师事务所执行业务应依建筑法及建筑师法规定办理,其签证业务应由具中华民国开业建筑师资格者执行。

    法人建筑师事务所受委托办理业务时,应投保专业责任保险。

    法人建筑师事务所之建筑师执行业务有不正当行为及违反或废弛其业务上应尽之义务之情事,致委托人或利害关系人受有损害者,由该建筑师与法人建筑师事务所负连带赔偿责任。

    法人建筑师事务所未依中央主管建筑机关规定投保专业责任保险者,法人建筑师事务所之全体股东应就投保不足部分,与法人建筑师事务所负连带赔偿责任。

     法人建筑师事务所依第五项规定为赔偿者,对该建筑师有求偿权。

     第一项法人建筑师事务所之名称、组成、设立登记、申请许可条件、章程应载明事项、股东出资移转、股东退出、合并、专业责任保险之投保范围、最低投保金额、最高自负额、外国建筑师或外国建筑师事务所之资格条件及出资额比率之限制、申请书格式及其他管理事项之办法,由中央主管建筑机关定之。

第 60 条   中华民国律师、外国法事务律师、外国律师或外国律师事务所,经中央目的事业主管机关许可,得在示范区设立或投资法人律师事务所,受示范事业或区内一般事业之委任,办理法律事务。

前项法人律师事务所之法律事务,应由其中华民国律师或外国法事务律师办理。但外国法事务律师仅得办理律师法第四十七条之七所定之法律事务。

第一项法人律师事务所之组成、设立登记、投资方式、投资比率、申请许可条件、程序、执业行为、赔偿责任、专业责任保险、解散、合并、违反规定之罚则、惩戒及其他应遵行、管理事项,另以法律定之。

第 61 条   华侨或外国人依本章规定所为之投资,不适用华侨回国投资条例第五条、第八条、第九条及第十条或外国人投资条例第五条、第八条、第九条及第十条有关向主管机关申请核准之规定。

第 八 章 罚则

第 62 条   违反第四十七条第二项规定,未经中央农业主管机关同意,将适用野生动物保育法规定之保育类野生动物或其产制品流出示范区者,处六月以上五年以下有期徒刑,得并科新台币三十万元以上一百五十万元以下罚金。查获之保育类野生动物或其产制品,不问属何人所有均得没收之。

第 63 条   第一类示范事业未依第三十六条第一项规定向海关办理通关,而运入或运出货物者,由海关处货价一倍至三倍之罚锾,并没入货物。

    第一类示范事业依第三十六条第一项规定向海关办理通关,有不实情事者,由海关处新台币三万元以上三十万元以下罚锾,或没入或并没入货物。

     但于货物放行前或放行之翌日起六月内因申报错误申请更正报单,而其申请更正时尚未经海关核定应验货物、发现不符、接获走私密报或通知事后稽核者,免罚。

     前二项货物不问属何人所有,均得没入。

 

第 64 条   第一类示范事业或受托厂商未依第三十七条第一项规定设置电子帐册或电子帐册记载不实,或违反第四十六条第一项规定,拒绝、规避或妨碍海关查核者,由海关处新台币三万元以上三十万元以下罚锾,并命其限期改正;届期未改正者,按次处罚;经处罚三次仍未改正者,海关得停止第一类示范事业六个月以下进储未税货物业务,或由管理机关停止其六个月以下委(受)托业务;情节重大者,得废止第一类示范事业之许可。

    第一类示范事业违反第三十六条第六项所定办法有关货物通关、帐务处理及货物控管相关规定者,由海关处新台币三万元以上三十万元以下罚锾并命其限期改正;届期未改正者,按次处罚;经处罚三次仍未改正者,海关得停止其六个月以下进储未税货物业务,或由管理机关停止其六个月以下委(受)托业务;情节重大者,得废止第一类示范事业之许可。

第 65 条   第一类示范事业输入第四十二条第一项第二款之货物,未依第四十三条规定期限复运回示范区或出口者,管理机关处新台币三万元以上三十万元以下罚锾,并命其限期改正;届期未改正者,按次处罚;经处罚后仍未改正者,得没入货物,并得停止其六个月以下委托业务,情节重大者,得废止第一类示范事业之许可。

第 66 条   第一类示范事业未依第四十四条规定向海关或所在地税捐稽征机关办理申报者,除补缴税费外,由该管应受理机关处应补税额一倍以下之罚锾,并得由海关停止其六个月以下进储未税货物业务;情节重大者,得由管理机关废止第一类示范事业之许可。

    前项之罚锾金额不得低于新台币三万元。

第 67 条   违反第四十七条第二项规定,弃养野生动物或未妥善管理,致使野生动物或其产制品逸失者,由管理机关处新台币五万元以上二十五万元以下罚锾;其致有破坏生态系之虞者,处新台币五十万元以上二百五十万元以下罚锾。

第 68 条   违反第四十七条第二项规定,未经中央农业主管机关之同意,将一般类野生动物或其产制品流出示范区者,由管理机关处新台币一万元以上五万元以下罚锾。查获之野生动物或其产制品,不问属何人所有均得没入之。

第 69 条   本国医师违反第五十一条规定,至国际医疗机构执行业务者,由直辖市或县(市)政府处新台币十万元以上五十万元以下罚锾,并令限期改正;届期未改正者,按次处罚。

本国医师违反第五十一条但书所定时段数限制者,由直辖市或县(市)政府处新台币三万元以上十五万元以下罚锾,并令限期改正;届期未改正者,按次处罚。

第 70 条   违反第五十三条第一项规定,未依规定缴纳特许费者,由中央卫生福利主管机关处原应缴金额三倍至五倍罚锾,并令其限期缴纳;届期未缴纳者,得废止其国际医疗机构之开业执照。

第 71 条   违反第五十八条第一项及第二项规定,中央目的事业主管机关得处新台币六十万元以上三百万元以下罚锾及停止其设立或投资权利,并得限期命其停止或撤回投资;届期未改正者,按次处罚。

     违反第五十八条第三项至第五项规定者,中央目的事业主管机关得处新台币十二万元以上六十万元以下罚锾,并限期命其改正;届期未改正者,按次处罚,并得视情节轻重命其停止或撤回投资。

第 72 条   法人建筑师事务所违反第五十九条第一项及第三项规定,或其股东受有建筑师法之惩戒处分者,应予法人建筑师事务所警告、申诫或停业之处分,其惩戒程序准用建筑师法惩戒相关规定。但该法人建筑师事务所对股东执行业务已尽监督管理之责者,不予惩戒。

   外国建筑师或外国建筑师事务所违反第五十九条第二项规定者,中央主管建筑机关得处新台币六十万元以上三百万元以下罚锾及停止其参与投资或设立权利,并得限期命其停止或撤回投资;届期未改正者,按次处罚法人建筑师事务所未依第五十九条第四项规定投保专业责任保险者,应令其限期改正;届期未改正者,处新台币十万元以上五十万元以下罚锾,并得按次处罚。

    法人建筑师事务所允诺他人假借其名义执行业务者,应废止其设立登记。

第 九 章 附则

第 73 条   本条例自公布日施行,施行期间十年。